Face aux préoccupations des États-Unis concernant l’Iran, le Venezuela et d’autres crises, la position agressive de l’administration Trump à l’égard de Cuba est passée au second plan. C’est peut-être la raison pour laquelle il reçoit moins d’attention que d’autres efforts majeurs de politique étrangère. Mais ces catégories représentent bien plus que de simples politiques punitives.
En janvier, le président Trump a qualifié Cuba de « différente et merveilleuse colère” à la sécurité nationale et à la politique étrangère des États-Unis, qui accusent La Havane d’héberger les renseignements de l’ennemi, liés à la Russie, à la Chine, à l’Iran, au Hamas et au Hezbollah, de soutenir le terrorisme, de déstabiliser l’hémisphère par la migration et la violence et de propager le communisme dans toute la région.
Depuis, il fonctionne resserrer les punitions, inquiétant libérer, renforcer avertissement sur les drones et les liens avec l’Iran, développer Présence navale américaine dans et autour de la région a été accusé l’ancien président cubain Raúl Castro. Atout libérer Le directeur de la CIA, John Ratcliffe, est à La Havane pour mettre en garde les responsables cubains contre toute hostilité, tout en poussant à un changement politique comme moyen d’alléger les sanctions américaines.
Tout cela est moins une réaction à une crise soudaine qu’une création d’une crise. Des rapports récents selon lesquels le Pentagone aurait stationné des troupes dans les Caraïbes qui pourraient fournir des armes contre Cuba ajoutent à l’inquiétude. Personne dans l’équipe de Trump n’a répondu à la question immédiate de savoir quel était le but de cette pression. La question la plus difficile est de savoir si l’agence crée précisément le problème qu’elle prétend gérer.
Peut-être que les responsables de la Maison Blanche pensent que cette pression forcera La Havane à se rendre. Mais à quoi ? Changement culturel ? Démocratie? Interdiction? Le choix ? Personne n’a parlé clairement. Et tandis que l’équipe de Trump recherche le concept de réussite, ce sont les Cubains qui en paient le prix.
Remettre en question ces actions ne constitue pas une défense du gouvernement cubain. Cuba est au pouvoir et a une économie médiocre. Ses dirigeants ont dépouillé leur peuple de son pouvoir politique et lui ont infligé des décennies de difficultés. Mais le gouvernement peut le supprimer sans menace imminente pour les États-Unis. Personne n’a prétendu que Cuba le ferait.
L’actualité des drones cubains illustre le problème. Selon AxiosLes responsables américains ont déclaré que Cuba avait acquis plus de 300 drones militaires « de capacités variables » et ont discuté d’éventuelles attaques contre la baie de Guantánamo, des navires américains et Key West, en Floride. Mais le rapport indique également que les responsables américains ne croient pas que Cuba constitue une menace imminente et ne planifie pas activement une attaque.
Les efforts de Cuba pour se durcir face à la pression américaine ne sont pas un signe de mauvaise volonté. Il existe des preuves que La Havane sait lire l’environnement stratégique. Après avoir vu l’Iran riposter contre les États-Unis, les gouvernements faibles confrontés à d’intenses pressions apprendront comment survivre aux actions américaines. Ce qui est pire, c’est que l’administration Trump utilisera une barrière prévisible comme un signe d’agression cubaine et l’utilisera pour justifier un conflit encore indéfini.
Trump n’a pas bénéficié du doute en matière de stratégie et de précision. En Iran, son administration dit une menace imminente, même les responsables impliqués savent comment argumenter ce point. Au Venezuela, c’est décrivez-le L’arrestation du président Nicolas Maduro comme un acte d’autodéfense et d’État de droit, même si l’opération a été assombrie par le pouvoir militaire et le changement de régime, les juristes continueront à le faire. concours. Cuba présente désormais les mêmes signes avant-coureurs : une pression intense, des menaces menaçantes et aucune explication du succès.
Ce n’est pas une pression facile. Plus tôt cette année, la politique étrangère dit les responsables considéraient cette force comme un « étranglement » du gouvernement. Mais les embargos sur les carburants et les naufrages ne sont pas l’apanage des gouvernements. Cela incombe aux familles. Pour les Cubains ordinaires, la pression se présenter dans des maisons sombres, des hôpitaux fermés et des magasins vides. Reuters dit En mars, près de 100 000 Cubains attendaient d’être opérés, dont 11 000 enfants, alors que les pénuries et les pénuries mettaient à rude épreuve le système de santé du pays.
La pression est un outil puissant du gouvernement. Ce n’est pas seulement une question de stratégie. L’action du gouvernement ne doit pas être initiée par des pressions et espérer que le projet se réalisera plus tard. Il détermine une fin politique, sélectionne les outils appropriés à cet effet et détermine qui en supporte le poids.
Depuis plus de 60 ans, les États-Unis tentent de forcer les dirigeants cubains à s’effondrer ou à disparaître. Cela ne s’est pas produit. Le contrôle a été maintenu. Le peuple cubain a accepté le paiement.
Si l’objectif est désormais d’aider les Cubains à construire une société plus démocratique, l’administration doit expliquer à quel point les réductions de carburant et l’aggravation des inégalités sont graves. La faim et la dépression ne construisent pas d’institutions démocratiques. Il n’est pas facile pour le gouvernement de transmettre le pouvoir à son peuple.
Il y a aussi la question de la responsabilité démocratique. Il ne s’agit pas d’un débat politique cubain. La puissance américaine est utilisée pour aggraver l’instabilité dans un pays voisin déjà confronté à de graves problèmes. Si cela était fait au nom du peuple américain, il y aurait davantage d’avertissements publics concernant les drones et l’Iran. Il est nécessaire de savoir quels coûts humanitaires l’administration est prête à payer, quelles conséquences politiques pourraient en découler et qui sera tenu pour responsable si les souffrances perdurent sans changement.
Si le but de cette activité est la prévention, qu’évitons-nous ? Si l’objectif est un changement culturel, pourquoi les Américains devraient-ils croire qu’un nouvel effort réussira après des années de pression ? Si la démocratie est l’objectif, comment la vie des Cubains ordinaires peut-elle être renforcée par leur pouvoir politique ?
Le Congrès ne devrait pas attendre une crise pour poser ces questions. Si les sanctions, les informations recueillies par les services de renseignement et les accusations criminelles sont utilisées pour imposer une action militaire ou une réforme administrative, les législateurs devraient ouvrir le débat dès maintenant. Si la politique est à court terme, la direction doit être en mesure de communiquer de quoi il s’agit.
Avant que les Américains n’acceptent une autre urgence, cette fois à propos de Cuba, l’administration doit expliquer pourquoi on demande aux Cubains ordinaires de souffrir pour une stratégie qu’ils n’ont pas pris la peine de définir.
Jon Duffy est un officier de marine à la retraite. Il écrit sur le leadership et la démocratie.
