Le budget de l’État approuvé, qui retire l’autorité du surintendant de l’instruction publique de l’État et transfère le pouvoir en janvier à un gouverneur élu, modifiera radicalement la surveillance et la gestion du système scolaire public qui dessert plus de 6 millions d’élèves de la maternelle à la 12e année.
Le gouverneur Gavin Newsom a poussé le changement à la demande d’universitaires et de réformateurs de l’éducation qui critiquent depuis longtemps la gestion du système éducatif fédéral de 149 milliards de dollars.
En fait, la réforme consolidera davantage de pouvoir au sein du bureau du gouverneur – clarifiant et remplaçant un système différent dans lequel le gouvernement a beaucoup de contrôle, mais aucun contrôle sur le budget et la politique.
Les partisans saluent la responsabilisation et la coordination – par le gouverneur – de tous les départements et institutions impliqués dans l’éducation.
“L’approbation de la réforme de l’éducation, en préparation depuis plus d’un siècle, est une victoire majeure pour les étudiants californiens car ils disposent enfin d’un système intelligent pour mieux les soutenir”, a déclaré Ted Lempert, président de Kids Now, une organisation de recherche et de défense d’Oakland. “Nous remercions le gouverneur Newsom pour son leadership dans la réalisation de ce changement indispensable.”
Les critiques ont qualifié le changement de violation unilatérale et antidémocratique de la loi de l’État et de la volonté des électeurs.
“L’architecture constitutionnelle de Californie a soigneusement établi des dirigeants scolaires indépendants pour garantir que l’éducation publique soit responsable envers les électeurs”, a déclaré le groupe de travail, qui comprend les deux plus grands syndicats d’enseignants. “Remplacer un responsable élu chargé de l’application des lois par un volontaire qui sert au gré du pouvoir exécutif détruirait ce modèle et réduirait encore davantage la voix du peuple à un moment où la compréhension démocratique est la plus importante.”
Les critiques ont déclaré que les électeurs avaient rejeté toutes les tentatives visant à destituer l’exécutif élu du gouvernement.
La nouvelle force contourne les urnes en conservant le poste électoral, mais perd la plupart de ses pouvoirs. Le projet de loi n’a pas suivi un long processus législatif; il a été présenté sous forme de projet de loi de remorque dans le budget fédéral.
Les organes directeurs des écoles locales, tels que les représentants des administrateurs des comtés, étaient plus favorables aux changements.
Le pouvoir et la responsabilité sont partagés
Le pouvoir de l’éducation est depuis longtemps partagé entre différents dirigeants.
Le Parlement adopte des lois relatives à l’éducation. Le gouverneur choisit qui signer. Le gouverneur demande également combien coûte l’éducation à travers son plan budgétaire. Le Parlement peut modifier le plan et est responsable de son approbation.
Le surintendant élu de l’État supervise le ministère de l’Éducation de l’État et est directeur exécutif du Conseil de l’éducation de l’État, dont les membres sont nommés par le gouverneur pour un mandat de quatre ans. Le directeur n’a pas droit de vote au conseil d’administration, et le conseil doit exercer son autorité dans certains domaines mais pas dans d’autres.
Le conseil approuve la politique et le programme d’études du gouvernement.
“Le système actuel de soutien et de responsabilisation des zones régionales n’est pas le même”, ce qui donne “des îles de grande qualité entourées de déserts où rien n’est meilleur”, a déclaré l’ancien président du Board of Education Michael Kirst, professeur d’éducation à Stanford. Les directives à l’échelle de l’État « ne pourraient pas être meilleures » dans le cadre du mandat, a-t-il déclaré.
En quoi le bureau est différent
Tous les pouvoirs du chef de l’État sont transférés au commissaire à l’éducation, qui est nommé par le gouverneur puis approuvé par le Sénat de l’État.
Cela signifie que le prochain gouverneur aura l’autorité ou le contrôle sur les personnes nommées pour élaborer et dépenser le budget de l’éducation – y compris les budgets de l’État et fédéral – et élaborer la politique éducative.
Dans l’ancien système, le surintendant de l’État supervisait le financement tout en interprétant les lois de l’État sur l’éducation et en s’assurant que les écoles étaient conformes.
La nouvelle loi définit le rôle du gouverneur comme « la voix exclusive de l’intérêt public dans la gouvernance du système éducatif de l’État ». Ce travail comprend des rapports à l’Assemblée législative « sur l’état de l’éducation, basés sur la participation et des visites à travers le pays pour identifier les tendances, les défis et les problèmes émergents importants ».
Les critiques craignent que tout cela ne serve à rien.
Cela pourrait être le cas au début, puisque la nouvelle loi donne au nouveau commissaire à l’éducation du gouverneur jusqu’au 1er octobre 2027 pour proposer d’autres changements, notamment le « poste et le personnel futur » de l’administrateur élu.
D’ici là, la nouvelle loi garantit qu’il y aura plusieurs adjoints pour le directeur et un personnel administratif réduit à l’essentiel.
Le directeur est également l’un des 11 membres du Conseil de l’éducation et l’un des 19 membres du Conseil des gouverneurs des California Community Colleges.
Changement par les candidats aux élections
Cet amendement intervient alors que deux candidats sont en compétition pour devenir directeur des élections en novembre. Tous deux se sont fermement opposés au changement.
La course oppose la républicaine Sonja Shaw, qui a terminé première, au démocrate Richard Barrera.
Shaw, qui a qualifié le changement de « prise de pouvoir » qui « fait taire les électeurs », a déclaré qu’il avait un plan d’action sur la manière dont il entendait utiliser les pouvoirs antérieurs du bureau s’il était élu.
Sonja Shaw est candidate au poste de directrice de l’État
(Photo de Sonja Shaw)
“Un étranger travaillant comme administrateur gouvernemental qui ne veut pas simplement s’en remettre à Sacramento peut utiliser l’autorité de l’agence sur les subventions, les contrats, les programmes gouvernementaux, les systèmes de responsabilisation, les normes financières, les ressources des parents et les actions administratives pour déterminer les résultats en fonction de l’intention”, a déclaré Shaw.
“En pratique, cela signifie concentrer les ressources sur l’apprentissage éprouvé de la lecture et des mathématiques, accroître la sensibilisation, promouvoir l’implication des parents et protéger les droits et la sécurité des filles dans le sport”, a-t-il déclaré.
S’il est élu, Barrera a déclaré qu’il espère qu’il continuera à œuvrer pour combler les lacunes du rôle significatif de l’exécutif et faire entendre d’importantes voix universitaires qui, selon lui, ont été laissées de côté jusqu’à présent.
Richard Barrera, candidat au poste de surintendant des écoles publiques
(Sam Hodgson/L’Union-Tribune de San Diego)
“Le but de cette réforme est d’aligner les gens et de se concentrer sur les objectifs d’apprentissage des élèves, et je dirais que c’est un long chemin à parcourir”, a déclaré Barrera.
Les deux candidats ont déclaré qu’il pourrait y avoir des raisons de contester en justice les actions réécrites.
Assn des enseignants de Californie. Le président David Goldberg a été l’un des critiques les plus virulents.
“Il y a encore beaucoup de problèmes en suspens pour le gouverneur, et peut-être que les questions d’éducation seront mises de côté.” Les électeurs de l’État, a-t-il déclaré, « veulent vraiment une voix unique pour l’éducation publique », quelqu’un qui soit prêt à tenir tête au gouverneur.
Les partisans du contre-change affirment que le gouverneur – qui doit répondre à un large éventail d’intérêts – sera moins vulnérable aux groupes d’intérêts particuliers, notamment aux syndicats d’enseignants.
Les éléments clés du nouveau cadre sont basés sur un rapport de décembre 2025 du California Education Policy Institute, un centre à but non lucratif qui rassemble des chercheurs de Stanford, UC Berkeley, UCLA, UC Davis et USC.
