O Ministério de Assuntos Internos (MHA) revelou na segunda-feira a primeira política e estratégia nacional abrangente de combate ao terrorismo da Índia, Prahaar, que visa combater todos os atos de terrorismo e negar acesso a fundos, armas e refúgios seguros para terroristas, seus financiadores e apoiadores.
O quadro de sete etapas inclui a prevenção de ataques terroristas baseada em informações, a rápida resposta conjunta dos Estados e das forças centrais, a utilização das mais recentes tecnologias, a prevenção da radicalização e do recrutamento de jovens, a coordenação com parceiros internacionais, o envolvimento público, o respeito pelos direitos humanos e processos baseados em regras.
Tal política, segundo as autoridades, foi prevista em algum momento de 2021-2022. Isto foi anunciado pela primeira vez pelo Ministro do Interior da União, Amit Shah, em novembro de 2024.
Um funcionário, que não quis ser identificado, disse que a política e estratégia nacional de combate ao terrorismo é “um documento orientador para todas as agências e estados/territórios da união (UTs) para combater o terrorismo”.
O documento de oito páginas foi preparado em consulta com o Intelligence Bureau (IB), Research and Analytical Wing (R&AW), NATGRID, National Investigation Agency (NIA), outras agências centrais de inteligência, unidades antiterroristas estaduais/UT e outros especialistas antiterroristas.
“A Índia continua comprometida com a cooperação internacional. Para chegar a um consenso sobre a compreensão do terrorismo e dos direitos das vítimas do terrorismo, a Índia continuará a trabalhar num sistema abrangente para combater o terrorismo internacional, ao mesmo tempo que implementa a sua política anti-terrorismo e a estratégia Prahaar, que visa criminalizar todos os actos de terrorismo e negar o acesso a fundos, armas e refúgios seguros aos terroristas, aos seus financiadores e apoiantes”, afirma o documento.
Afirmando que a Índia sempre apoiou as vítimas do terrorismo, o documento afirma que a Índia “não associa o terrorismo a nenhuma religião, etnia, nacionalidade ou civilização em particular”.
Referindo-se ao perfil de ameaça da Índia, o documento da MHA afirma que o país sofre há muito tempo de “terrorismo patrocinado por estrangeiros, com grupos terroristas jihadistas e as suas organizações de fachada continuando a planear, coordenar, facilitar e realizar ataques terroristas na Índia”.
Segundo ele, a Índia tem sido alvo de grupos terroristas globais como a Al-Qaeda e o Estado Islâmico do Iraque e da Síria (ISIS), que tentaram incitar a violência no país através de células adormecidas.
Sem nomear o Paquistão, o documento de estratégia afirma: “Tem havido uma história de instabilidade esporádica na vizinhança imediata da Índia, muitas vezes resultando em territórios não governados. Além disso, vários países da região usaram por vezes o terrorismo como uma ferramenta de política estatal”.
A política governamental afirma que os líderes terroristas que operam em território estrangeiro estão a utilizar a tecnologia mais recente, incluindo drones, para facilitar atividades terroristas e ataques no Punjab, Jammu e Caxemira. Além disso, ao mencionar gangsters indianos que operam a partir de vários países no estrangeiro, o documento Prahaar diz que “grupos terroristas estão a utilizar redes de crime organizado para logística e recrutamento para realizar e facilitar ataques terroristas na Índia”.
“A ameaça de atores estatais e não estatais que utilizam indevidamente drones e robótica para fins letais continua a ser outro desafio, mesmo que hackers criminosos e Estados-nação continuem a atacar a Índia com ataques cibernéticos”, acrescentou.
Detalhando os sete pilares da política antiterrorista, o documento afirma que, pela primeira vez, a Índia seguiu uma abordagem “proactiva” e “liderada pela inteligência” que priorizou a recolha de informações e a sua transmissão às agências executivas para neutralizar a ameaça.
“Uma estreita parceria foi estabelecida entre agências centrais e forças policiais estaduais para operações antiterroristas através do Centro Interagências (MAC) e da Força-Tarefa Conjunta (JTF) de Inteligência no Bureau de Inteligência (IB)”, disse o documento.
No segundo pilar, que fala de resposta, o documento afirma que a resposta a um ataque terrorista é um exercício multilateral que envolve várias agências a nível central, estadual e distrital, com um procedimento operacional padrão (SOP) emitido pelo Ministério do Interior para coordenação ao mais alto nível, incluindo disseminação, análise e acompanhamento de inteligência através da plataforma MAC.
A capacidade global de várias agências de aplicação da lei e antiterrorismo foi reforçada através da identificação de lacunas nos recursos e da proposta de contramedidas necessárias, afirma o documento.
O terceiro pilar da política defendia a agregação de capacidades, tais como a aquisição das mais recentes ferramentas, tecnologias e armas, além de treinar novas habilidades e táticas para agências antiterroristas. “Num ambiente interagências, a padronização de processos e procedimentos proporciona respostas semelhantes e sinérgicas e, em particular, há um passo no sentido da criação de uma estrutura unificada de combate ao terrorismo nos estados. A capacidade global de várias agências de aplicação da lei e de combate ao terrorismo foi aumentada através da identificação de lacunas nos recursos e da proposta das contramedidas necessárias”, acrescenta o documento.
Os direitos humanos foram definidos como o quarto pilar. O documento, detalhando as vias legais disponíveis para as pessoas protegerem os seus direitos, afirma: “As leis indianas, incluindo as leis anti-terrorismo, dão a devida importância aos direitos humanos. A Índia adere ao ‘estado de direito’ onde as leis são justas, aplicadas uniformemente e protegem os direitos fundamentais”.
Como quinto pilar, o documento do Ministério da Administração Interna defende a mitigação das condições que promovem o terrorismo. “Os grupos terroristas estão constantemente a fazer esforços para recrutar jovens indianos e para frustrar esses esforços, os serviços de inteligência e de aplicação da lei indianos estão constantemente a frustrar os desígnios dos grupos terroristas”, afirmou, acrescentando que várias medidas foram tomadas para impedir a radicalização da juventude, tais como o envolvimento de líderes cívicos e religiosos, ONG, pregadores moderados e a desradicalização. programas, bem como resolver problemas de pobreza e desemprego entre comunidades vulneráveis.
O sexto pilar da estratégia envolve a cooperação internacional. O documento afirma que os tratados bilaterais e multilaterais e a cooperação interagências na partilha de informações levaram à perturbação e acusação de muitos grupos terroristas e radicais na Índia e no estrangeiro, à deportação de fugitivos procurados e ao apoio à designação de terrorista procurado pelas Nações Unidas.
O último pilar defendia a recuperação e a sustentabilidade através de uma abordagem comunitária.
“A Índia segue uma abordagem de luta contra o terrorismo que envolve toda a sociedade. As parcerias público-privadas têm sido uma componente fundamental na nossa luta contra o terrorismo. Esta parceria ajuda a uma recuperação mais rápida e à resiliência em caso de um ataque terrorista. O governo envolve uma equipa de médicos, psicólogos, advogados e outros membros da sociedade civil, incluindo ONG, líderes religiosos e comunitários, para informar e reintegrar a comunidade afectada. A administração civil está a assumir a liderança nos esforços de reconstrução e recuperação, a administração policial está a aumentar as medidas de segurança preventiva dentro e ao redor. o território, o que tranquiliza a comunidade e contribui para a sua resiliência”, diz o documento.
O regime jurídico antiterrorismo interno precisa de mudar de tempos em tempos para responder aos desafios emergentes, e há necessidade de unificar a estrutura, os recursos, a formação e a metodologia de investigação das unidades antiterroristas dos estados e UTs, diz ainda o documento.
