O panorama global da IA é cada vez mais visto como uma corrida entre os Estados Unidos e a China, onde se concentra a grande maioria da infraestrutura, do capital e do talento. As duas superpotências controlam quase 70% dos principais investigadores de IA do mundo, e os seus investimentos públicos e privados atingem centenas de milhares de milhões de dólares cada. Este domínio não é apenas económico; Desenvolvimentos recentes sugerem que ambas as nações estão prontas para utilizar as suas capacidades tecnológicas para manter vantagens geopolíticas.
Esta realidade coloca as grandes potências – Índia, França, Grã-Bretanha, Japão e outras – numa posição precária. É evidente que estão preocupados e não querem permanecer observadores externos. No entanto, os requisitos astronómicos de computação e de capital da era dos modelos avançados significam que nenhum governo de média dimensão pode operar sozinho com sucesso. Como alertou o enviado técnico da ONU, Amandeep Gill, isto corre o risco de uma “segunda grande divergência”, deixando potencialmente alguns países muito atrás de outros, como aconteceu durante a Revolução Industrial.
O que as potências médias podem realmente fazer?
Para lidar com isto, as potências médias devem mudar a sua estratégia de simples sobrevivência para explorar activamente a rivalidade entre os EUA e a China. A solução reside na formação de “alianças ministeriais” – pequenos agrupamentos estratégicos que reúnem recursos para preservar a autonomia.
A ordem mundial está se afastando da era das organizações multilaterais para a era das minilaterais, e a ordem mundial da IA não deveria ser exceção. Um exemplo notável, mas de forma alguma o único, pode ser a parceria entre a Índia, a França e o Japão. O vasto conjunto de talentos e o dinâmico ecossistema de startups da Índia, combinados com a computação de baixo carbono da França e as vantagens do hardware de alta precisão do Japão, poderiam criar uma plataforma de oportunidades que nem os EUA nem a China podem ignorar.
Como argumentei em meu livro, Ótimo jogo técniconovas amizades e alianças serão cada vez mais construídas com base nessas complementaridades tecnológicas. Estas alianças tecnológicas funcionarão como um escudo geopolítico: enquanto uma única potência média pode ser intimidada pelos controlos de exportação ou pelos monopólios da nuvem de uma superpotência, o bloco colectivo representa um mercado e uma base de investigação que é demasiado grande para ser ouvido.
Reunir recursos para construir autonomia estratégica
A autonomia estratégica em IA exige reunir talentos, orçamentos de P&D e clusters de computação para desenvolver pilhas de IA autônomas. Isto garante que as infra-estruturas críticas não dependam de caixas negras controladas por Washington ou Pequim.
A história oferece um roteiro para este tipo de cooperação. Na década de 1960, os países europeus perceberam que não poderiam competir individualmente com os gigantes aeroespaciais americanos. Ao combinar os esforços da Aérospatiale francesa, da Deutsche Airbus alemã e da Hawker Siddeley britânica para criar a Airbus, quebraram o monopólio americano e garantiram a soberania industrial. Da mesma forma, o CERN (Organização Europeia para a Investigação Nuclear, localizada na Suíça) permitiu que muitos países partilhassem os custos astronómicos da investigação em física de partículas. As forças médias hoje devem aplicar esta lógica à IA.
Criar uma ameaça credível de mudança nas escolhas tecnológicas
Tornar-se um “estado inteligente” na era da inteligência artificial significa criar alavancagem através de parcerias. Ao co-criar capacidades robustas de IA, as potências médias ganharão o poder de negociação colectiva e a confiança para alterar potencialmente as escolhas tecnológicas. Isto criará uma ameaça real de “mudança”: se os EUA ameaçarem limitar o acesso a modelos avançados ou aumentar a exportação de chips, a unidade de média potência poderá regressar aos modelos de peso aberto ou à arquitectura RISC-V desenvolvida na Europa. Esta alavancagem forçará as superpotências a oferecer melhores condições, incluindo a transferência de mais tecnologia com menos compromisso.
Além disso, como ambas as superpotências procuram grandes mercados de consumo e empresariais, um bloco unificado e coordenado de potências médias pode implementar políticas de “acesso ao mercado para transferência de tecnologia”. Em troca do acesso, estes países podem exigir que grandes empresas de IA estabeleçam centros de dados locais, partilhem pesos de modelos subjacentes, invistam em investigação e desenvolvimento local e formem engenheiros locais.
Além da retórica: uma lista de tarefas difíceis
A implementação da lógica descrita acima é difícil porque as potências médias enfrentam frequentemente incentivos para recuar e procurar acordos individuais, como vimos com as tarifas. Para superar esta tentação, estes países devem estabelecer rapidamente parcerias com a IA.
Eles deveriam criar uma “Reserva de Computação Compartilhada” – uma rede compartilhada de centros de computação de alto desempenho disponíveis para startups e pesquisadores de bloco, semelhante a uma reserva estratégica de petróleo. Isso reduz a dependência que atualmente os vincula a grandes hiperescaladores e provedores de nuvem. Deveriam desenvolver um conjunto estrategicamente alinhado mas móvel de talentos de alto nível através de bolsas e programas conjuntos de doutoramento que permitiriam aos investigadores em Tóquio, por exemplo, trabalhar de forma integrada com laboratórios em Bangalore. Os mecanismos de coinvestimento poderiam ajudar a expandir a escala das empresas que surgiram desse trabalho conjunto.
Além da infraestrutura, as forças de nível médio podem beneficiar da coordenação e gestão da IA e da governação da segurança. Ao estabelecer normas abertas e compatíveis a nível nacional e entre várias organizações internacionais de normalização (ISO), como a União Internacional de Telecomunicações (UIT), podem criar um ambiente regulamentar ao qual as empresas estrangeiras devem aderir para poderem operar nos seus mercados. Isso lhes permitirá formar uma indústria global sem necessariamente possuir mais GPUs.
O imperativo de evitar o colonialismo digital
As potências médias estão agora a viver um momento no tabuleiro de xadrez global e deveriam tirar vantagem disso. O India AI Impact Summit 2026 oferece uma plataforma ideal para construir essas pontes de colaboração entre países. Ao formar mini-alianças, países como a Índia, a França e o Japão podem transformar-se de potenciais alvos do “colonialismo da IA” em pilares estratégicos e autónomos de uma nova ordem global da IA. Isto ajudará a colmatar a divisão global da IA.
Anirudh Suri é diretor administrativo do India Internet Fund, apresentador do The Great Tech Game Podcast e Carnegie India Foreign Fellow.
