Nova Delhi: O governo da União apresentou na sexta-feira um projeto de lei no Lok Sabha que restringiria significativamente a definição de pessoas trans, removeria o direito à autoidentificação, introduziria conselhos médicos para certificação e forneceria penas de até prisão perpétua para crimes como sequestro e mutilação forçada de crianças.
O Projeto de Emenda de 2026 para Pessoas Transgênero (Proteção de Direitos), apresentado pela Ministra da Justiça Social, Virendra Kumar, substitui a definição ampla e inclusiva da lei de 2019 que abrangia qualquer pessoa cuja identidade de gênero não correspondesse ao sexo atribuído no nascimento, incluindo homens trans, mulheres trans, gênero queer e pessoas com variações intersexuais, por aquela baseada principalmente em circunstâncias biológicas ou inatas e identidades socioculturais tradicionais.
De acordo com a nova definição, uma pessoa transgénero significa uma pessoa com uma identidade sociocultural como kinner, hijra, aravani, jogta ou eunuco; uma pessoa com certas variações intersexuais; ou uma pessoa que nasce com uma alteração congênita das características sexuais, incluindo características sexuais primárias, genitália externa, padrões cromossômicos, desenvolvimento gonadal e produção ou resposta hormonal endógena.
A definição também abrange qualquer pessoa ou criança que tenha sido “forçada, seduzida, induzida, enganada ou influenciada indevidamente, com ou sem consentimento, a aceitar, aceitar ou apresentar externamente uma identidade transgênero por mutilação, castração, castração, amputação, ou qualquer procedimento cirúrgico, químico ou hormonal ou de outra forma”.
A disposição afirma claramente que esta definição “não incluirá e nunca incluirá pessoas com uma orientação sexual diferente e uma identidade sexual autopercebida”.
Ativistas de direitos humanos e membros da comunidade transgénero criticaram o projeto de lei, chamando-o de uma mudança de uma abordagem legal para uma abordagem médica que exclui um grande número de pessoas trans que não se enquadram nas categorias biológicas ou tradicionais da comunidade.
A alteração elimina a secção 4(2) da lei de 2019, que afirma que uma pessoa identificada como transgénero tem direito a uma identidade de género autopercebida – um princípio que os especialistas dizem estar consagrado na decisão NALSA de 2014 do Supremo Tribunal.
Em vez do sistema anterior, em que o magistrado distrital emitia directamente cartões de identificação, o projecto de lei introduz um conselho médico chefiado por um médico-chefe ou um médico-chefe adjunto como o novo organismo de certificação. O DM passou a poder emitir o atestado somente após estudo das recomendações deste órgão e, se julgar necessário, consulta a outros médicos especialistas.
O projeto também altera a Seção 7 da Lei de 2019, substituindo “pode” por “deve” para tornar obrigatório que pessoas trans que tenham sido submetidas a cirurgia de confirmação de gênero solicitem um certificado revisado. As instalações médicas que realizam tais operações terão de reportar detalhes ao DM e à nova autoridade médica.
O projeto também propõe ampliar as multas. A lei de 2019 previa uma pena única de prisão entre seis meses e dois anos para crimes, incluindo trabalho forçado, negação de acesso público, despejo forçado e maus-tratos. A alteração substitui completamente a Seção 18 por um sistema graduado.
De acordo com as novas disposições, raptar e infligir lesões corporais graves a uma criança – seja por mutilação, castração, castração, amputação ou qualquer procedimento cirúrgico, químico ou hormonal – com a intenção de forçar a criança a adoptar uma identidade transgénero é punível com prisão perpétua e multa mínima de $$5 lakhs. Crimes semelhantes contra maiores de idade são punidos com pena de prisão não inferior a 10 anos, com possibilidade de prolongamento da vida com multa mínima de $$2 lakh.
Forçar uma criança a vestir-se ou a apresentar-se como transgénero para efeitos de mendicidade, abuso ou trabalho forçado é punível com pena de prisão de 10 a 14 anos e multa mínima de $$3 lakh. O crime correspondente contra maior de idade é punido com pena de prisão de cinco a dez anos e multa mínima de $$1 lakh.
Os crimes existentes — trabalho forçado, negação de acesso público, despejo forçado e abuso físico, sexual, verbal, emocional ou económico — continuam a acarretar penas que variam de seis meses a dois anos.
O projeto de lei também altera a composição do Conselho Nacional de Transgêneros, exigindo que os representantes governamentais estaduais e territoriais da união não sejam inferiores ao posto de diretor no ministério ou departamento relevante e que sejam nomeados por rotação nas regiões Norte, Sul, Leste, Oeste e Nordeste.
Numa declaração de objectos e razões, o governo referiu que existem dúvidas e dificuldades “sobre a ampliação da definição de pessoas transgénero e as formas de identificação dessas pessoas sob a definição existente”, acrescentando que “é extremamente importante que esta lei seja usada e funcione apenas para aqueles que realmente precisam dessa protecção”.
O objetivo declarado do projeto de lei é “proteger apenas aqueles que enfrentam exclusão social grave devido a causas biológicas, sem culpa própria e sem escolha própria”.
Avinaba Dutta, pesquisadora de políticas públicas, disse: “A emenda de 2026 restringe a definição de pessoas trans, remove o direito à autodeterminação de gênero, estabelece conselhos médicos para certificação, aumenta a supervisão estatal e aumenta significativamente as penas criminais para mutilação forçada ou exploração relacionada à identidade transgênero”.
Rituparna Neog, membro do Conselho Nacional de Transgêneros de Assam, disse: “Esta emenda ignora as várias identidades e expressões de gênero às quais aderimos.
A defensora sênior Jaina Kothari, que dirige o Centro de Política e Pesquisa em Bengaluru, disse: “A Lei de Emenda das Pessoas Transgênero (Proteção de Direitos) de 2026 está voltando no tempo, oferecendo uma abordagem médica em vez de uma abordagem baseada em direitos, mudando assim completamente a definição de transgênero.”
“O projeto de lei é extremamente prejudicial. Ninguém na comunidade sequer o pediu”, disse Kothari.
“O projeto de lei revoga o direito de uma pessoa se identificar como homem, mulher ou transgênero, o que foi confirmado pela Suprema Corte da Índia em 2014 no caso NALSA e outros v. União da Índia. Ele imita ainda a linguagem da era colonial da Lei dos Eunucos de Telangana, que criminalizava pessoas trans suspeitas de ‘sequestrar crianças’ com o propósito de castrá-las. Desafiamos com sucesso esse estado de coisas.” em 2023 para alinhá-lo com os direitos fundamentais das pessoas trans garantidos pela Constituição da Índia”, disse ela.
