O presidente Donald Trump assinou uma ordem executiva destinada a restringir a regulamentação da inteligência artificial a nível estatal através de ações judiciais e cortes de financiamento, dando uma vitória aos líderes da indústria tecnológica que pressionaram para restringir a regulamentação local.
Trump disse que a medida era necessária para reforçar a tecnologia emergente e combater a complexidade das regulamentações estaduais que temem que a indústria possa sufocar o crescimento.
“Você tem que ter uma fonte central de aprovação quando eles precisam de aprovação. Portanto, as coisas têm que chegar a uma fonte. Eles não podem ir para a Califórnia, Nova York e outros lugares”, disse Trump durante uma reunião no Salão Oval na quinta-feira.
Para esse fim, a ordem orienta o Procurador-Geral dos EUA a criar uma “Força-Tarefa de Litígios de IA” encarregada de desafiar as leis estaduais de IA que sejam “inconsistentes” com esta política.
Ele também orienta o Secretário de Comércio a consultar outras autoridades dentro de 90 dias e “publicar uma avaliação das leis estaduais existentes de IA que identifique leis estritas que entram em conflito com as políticas”. O Secretário de Comércio também deve emitir um aviso especificando as condições sob as quais os estados podem permanecer elegíveis para financiamento através do Programa de Acesso e Implantação de Equidade em Banda Larga.
Os departamentos executivos terão permissão para avaliar programas de ajuda discricionária em consulta com o conselheiro especial de Trump sobre IA e criptografia para determinar se as agências podem condicionar tal ajuda a estados que não implementem legislação sobre IA que entre em conflito com os objetivos do presidente.
Lançada pelo czar da IA da Casa Branca, David Sachs, a diretriz culmina meses de lobby por empresas de IA, incluindo OpenAI e Alphabet Inc. O Google também é liderado pelo gigante de investimentos Andreessen Horowitz. Executivos, incluindo o presidente-executivo da Nvidia Corp, Jensen Huang, alertaram que as leis estaduais que estão sendo implementadas em todo o país estão colocando em risco a indústria nascente e potencialmente prejudicando a concorrência dos EUA com a China em IA.
Trump disse que consultou vários líderes da indústria de tecnologia sobre a ordem, citando o CEO da Apple, Tim Cook, que esteve em Washington esta semana.
“Eles não serão capazes de fazer isso. Não terá sucesso a menos que tenham uma fonte de confirmação ou desaprovação. Honestamente, você também pode negar, mas é uma fonte. Eles não podem recorrer a 50 fontes diferentes”, disse Trump.
A ordem do presidente marca a mais recente de uma série de medidas que tomou para impulsionar a indústria de IA desde que regressou à Casa Branca, incluindo medidas para facilitar o desenvolvimento de infra-estruturas e aumentar o fornecimento de energia para centros de dados que consomem muita energia. Ele pretende aumentar as exportações de tecnologia americana para os mercados internacionais, inclusive com a sua bênção para que a Arábia Saudita compre chips avançados para a empresa estatal de IA do reino.
“É uma questão de aprovação/reprovação contra a China”, disse o secretário do Tesouro, Scott Besant, que participou da assinatura, aos repórteres. “Temos a liderança, temos que mantê-la.”
A Casa Branca recorreu à ordem executiva depois que funcionários de Trump e legisladores republicanos não conseguiram aprovar um projeto de lei semelhante à Lei de IA de Defesa no início deste mês. Uma medida comparável que bloqueia as leis estaduais de IA foi rejeitada pelo Senado dos EUA numa votação de 99-1 em Julho.
Alexandra Givens, diretora do Centro para Democracia e Tecnologia, disse em comunicado na noite de quinta-feira que “a ordem executiva foi projetada para agir em nível estadual para fornecer supervisão e responsabilização aos desenvolvedores e implantadores de sistemas de IA, sem fazer nada para resolver os danos reais e documentados que esses sistemas criam”.
“Os Estados que tomam medidas para proteger os seus cidadãos de tais danos não devem ser ameaçados com ataques legais”, acrescentou.
Luta do Congresso
Os legisladores dos EUA têm lutado durante anos para aprovar legislação sobre IA e atualmente não existem normas federais que regem a tecnologia, cabendo às autoridades locais preencher a lacuna.
O texto do despacho diz que a agência deve agir com o Congresso para garantir que “há pelo menos um padrão nacional oneroso – e não 50 padrões estaduais conflitantes” e orienta o conselheiro da Casa Branca sobre IA e criptografia e o assistente do presidente para ciência e tecnologia para “desenvolver em conjunto uma proposta legislativa que regularia a IA de uma maneira que entre em conflito com a estrutura política federal”.
À medida que a IA se torna uma parte central da vida quotidiana, assumindo funções como a avaliação de candidaturas a empregos, a identificação de suspeitos de crimes, a gestão de reclamações médicas e sendo quase impossível distinguir de fotos ou vídeos reais, os legisladores estaduais têm demonstrado interesse em aplicar algumas regras de trânsito. A ordem de Trump complicará ainda mais esses esforços, colocando qualquer país que aprove a lei em potencial conflito com a Casa Branca.
As empresas tecnológicas opuseram-se em grande parte aos esforços regulamentares a nível estatal, especialmente na Califórnia e em Nova Iorque, que responsabilizariam as empresas pelos danos causados por produtos de IA, como os chatbots. Trump e os seus aliados elogiaram o boom da IA como uma vantagem para a economia dos EUA, embora coloque desafios políticos, incluindo preocupações entre os eleitores de que os centros de dados aumentem as contas de energia e receios de que a tecnologia leve à perda de empregos.
Depois de uma proposta de projecto da ordem ter sido amplamente divulgada em Novembro, a governadora de Nova Iorque, Kathy Hochol, uma democrata, condenou o esforço, dizendo que a Casa Branca estava a tentar “impedir que grandes corporações tomem medidas precoces para prevenir os potenciais danos da IA”. A ordem também coloca Trump contra alguns de seus próprios governadores republicanos, incluindo Ron DeSantis, da Flórida, e Sarah Huckabee Sanders, do Arkansas.
Woodhouse, Birnbaum e Lowenkron escrevem para a Bloomberg.
