O governador Gavin Newsom revelou na quinta-feira uma grande reforma do sistema educacional que daria ao próximo governador mais poder sobre as políticas escolares estaduais e redefiniria – e quase certamente diminuiria – o papel do superintendente estadual nomeado de instrução pública.
O gabinete do governador indicou na quinta-feira que grande parte da proposta, incluída no plano orçamental do estado de sexta-feira, se baseia num relatório de dezembro de 2025 da Análise de Políticas para a Educação da Califórnia (PACE), um centro apartidário que reúne investigadores de Stanford, UC Berkeley, UCLA, UC Davis e USC.
Um aspecto central do plano PACE prevê a destituição do superintendente estadual do cargo de diretor do Departamento de Educação da Califórnia. Em vez disso, o departamento será administrado por um empregador do conselho estadual de educação. Os membros do conselho estadual são nomeados pelo governador para mandatos de quatro anos.
“O governador é o principal arquiteto e administrador responsável pela organização e desenvolvimento do sistema educacional da Califórnia”, relata o PACE. “O governador pode desenvolver planos de longo prazo e usar o orçamento como uma alavanca estratégica para impulsioná-los”, segundo o relatório.
Um comunicado do gabinete do governador enfatizou que o sistema educacional do estado funciona como uma “entidade fragmentada com funções sobrepostas que às vezes entram em conflito entre si, prejudicando os serviços educacionais prestados aos alunos”.
Esta iniciativa educacional, se aprovada pelo Legislativo, poderá revelar-se um elemento definidor da agenda educacional de Newsom para o seu último ano de mandato. Ele exercerá esses novos poderes, que caberão ao seu sucessor.
O Secretário de Estado da Instrução Pública, Tony Thurmond, imediatamente levantou preocupações, ao mesmo tempo que elogiou o histórico de Newsom na educação.
“O governador Newsom fez um trabalho incrível na educação, um dos melhores governadores que tivemos na educação… e acho que estamos mais organizados do que qualquer governador e governador na memória recente.” disse Thurmond, que está concorrendo para suceder Newsom como governador. “Sobre essa questão, não creio que tenhamos ido mais longe.”
Aqui estão os detalhes e por que Newsom deseja prosseguir com o plano.
Quem controla o que acontece nas escolas da Califórnia?
A autoridade para a educação está dividida entre vários escritórios.
O Legislativo aprova leis relacionadas à educação. O governador escolhe qual assinar. O governador também está propondo quanto pagar pela educação por meio de seu plano orçamentário. O Legislativo pode alterar o plano e é responsável pela aprovação.
O superintendente estadual nomeado governa a secretaria estadual de educação e atua como diretor administrativo do conselho estadual de educação. O administrador não tem direito a voto no conselho. Em alguns aspectos, ele responde à autoridade do Conselho Estadual; Em outros, ele não.
O governador nomeia o conselho estadual, que aprova a redação das políticas estaduais de educação. O conselho também aprova o currículo e concede isenções aos distritos escolares que buscam isenções das regulamentações estaduais.
Qual é o problema de Newsom que ele está tentando resolver?
O relatório PACE diz que o sistema é muito complexo. Não está claro quem é responsável por quê e quem é responsável pelos resultados.
Isto não impediu que os funcionários do governo recebessem crédito por desenvolvimentos positivos ou por melhores políticas. Newsom e Thurmond recebem o crédito pela criação de uma nova turma transitória do jardim de infância para crianças de 4 anos e pelo fornecimento de duas refeições por dia na escola para todos os alunos.
Ambos foram fundamentais no apoio e implementação desta política, embora isso não tivesse acontecido sem a benevolência de Newsom.
Algumas partes da educação não são tão boas. Os resultados dos testes dos alunos e as taxas de absentismo em todo o país – embora em aumento – são piores do que eram em 2018-19, antes da pandemia da COVID-19. Menos da metade dos estudantes da Califórnia atendem aos padrões estaduais em artes e matemática da língua inglesa.
Como parte do seu trabalho, a equipa de investigação do PACE conduziu entrevistas com 16 antigos e actuais decisores políticos, investigadores e líderes educacionais. No geral, classificaram o desempenho do sistema educativo do estado entre regular e fraco no que diz respeito ao pensamento estratégico, responsabilização, capacidade, governação do conhecimento, envolvimento das partes interessadas e visão de todo o sistema.
O que o superintendente faria de acordo com o plano Newsom?
Um comunicado à imprensa do governador disse que seu plano iria “expandir e fortalecer a capacidade do Superintendente de Instrução Pública de coordenar e alinhar as políticas estaduais de educação desde a primeira infância até o ensino superior”.
Thurmond não está convencido, com base em uma revisão do relatório PACE, que destituiria o superintendente do Departamento de Educação.
O relatório reimagina o superintendente estadual como um estudante “campeão” que analisa e relata a eficácia do sistema educacional do estado e assume o papel de defensor.
Os analistas do PACE observaram que o Legislativo precisará fornecer financiamento e pessoal para que o superintendente, nesta nova função, seja eficaz. Thurmond disse que mesmo na sua estrutura actual, o orçamento apertado do Departamento de Educação do estado limita a sua eficácia.
Thurmond disse que faria mais sentido dar ao superintendente das escolas públicas eleitas mais autoridade sobre os gastos com educação e mais recursos, dado o foco único do indivíduo na educação.
Por que não simplesmente remover o chefe de estado eleito?
Os eleitores estaduais rejeitaram esta opção no passado. Existem também sindicatos de professores poderosos, que vêem o gabinete do governador como um lugar de autoridade e uma posição a partir da qual podem fazer campanha para instalar um sindicato.
Como isso joga político?
Newsom recebeu crédito por muito na educação, incluindo programas de carreira e orientação, financiamento para formação de professores e escolas comunitárias expandidas, que atendem às necessidades mais amplas de toda a família.
“Só neste ano, assistimos a um melhor desempenho académico em todas as áreas disciplinares, em todos os níveis de escolaridade, em todos os grupos de estudantes”, disse Newsom num comunicado preparado pelo seu departamento, “com maiores ganhos nas notas dos testes para crianças negras e latinas”.
Ele também recebeu o crédito pelos maiores gastos com educação estadual por aluno de todos os tempos.
Mas ele ou os seus representantes distanciaram-se por vezes das directrizes do Departamento de Educação que ampliaram os direitos dos estudantes universitários, incluindo, por exemplo, o direito dos estudantes universitários de jogarem em equipas desportivas femininas.
O Superintendente de Instrução Pública da Califórnia, Tony Thurmond, está preocupado com a proposta do governador Gavin Newsom sobre como as escolas do estado são administradas.
(Josh Adelson/For The Times)
De acordo com o sistema proposto, o próximo governador seria mais responsável por estas e outras políticas.
Thurmond disse que o histórico positivo de Newsom prova que o governador já é o funcionário mais poderoso do estado quando se trata de educação – e que não é necessário concentrar mais poder nesse cargo.
Qual é o modelo de governança em outros estados?
Se a Califórnia adoptasse um modelo em que o conselho estadual nomeasse um superintendente de educação, “seria consistente com a maioria dos estados que seguem esta forma de governação”, afirma o relatório PACE.
Em 20 estados, incluindo Massachusetts, Nova Iorque, Flórida e Mississippi, os conselhos estaduais de educação nomeiam diretamente os funcionários das escolas estaduais. Doze estados, incluindo a Califórnia, selecionam seu superintendente escolar estadual por meio de eleição direta.
Thurmond respondeu que mesmo com um tutor nomeado em alguns estados, a função tem mais autoridade do que um tutor nomeado na Califórnia.
