O que é o Regulamento de Ações UGC, 2026?
As novas regras são o resultado direto de uma petição do Supremo Tribunal de agosto de 2019 que apela a salvaguardas mais fortes contra a discriminação no ensino superior. A ação foi apresentada por Radhika Vemula e Abeda Salim Tadvi, mães de Rohit Vemula e Payal Tadvi, que cometeram suicídio em janeiro de 2016 e maio de 2019, respectivamente, devido a alegada discriminação de casta. Atendendo ao fundamento, em 3 de janeiro de 2025, o tribunal instruiu a UGC a enquadrar as novas regras no prazo de seis semanas. Em 27 de fevereiro de 2025, a comissão emitiu um projeto de Regulamento sobre UGC (Promoção da Igualdade nas Instituições de Ensino Superior).
No dia 13 de janeiro, a UGC notificou as regras de capital próprio 2026, atualizando as regras de 2012. Ao abrigo do novo quadro, as universidades, faculdades e universidades consideradas devem estabelecer um Centro de Igualdade de Oportunidades com um Comité de Equidade para analisar queixas de discriminação e promover a inclusão. As regras visam erradicar a discriminação com base na religião, raça, casta, sexo, local de nascimento e deficiência, e garantir “plena equidade e inclusão” no ensino superior.
As regras revisadas definem “discriminação baseada em castas” como discriminação “apenas com base em casta ou tribo” contra membros de Castas Programadas (SC), Tribos Programadas (ST) e Outras Classes Atrasadas (OBC).
Cada instituição deve estabelecer um Comité de Equidade presidido pelo diretor da instituição para investigar reclamações, recomendar ações corretivas e proteger os reclamantes de retaliações, além de implementar uma linha direta de capital 24 horas e um sistema de denúncia on-line. A comissão será composta por docentes, pessoal não docente, sociedade civil e representantes dos estudantes, com representação obrigatória da OBC, SC, ST, pessoas com deficiência e mulheres.
A UGC alertou para penalidades severas em caso de incumprimento, incluindo recusa de programas e cursos e até suspensão de reconhecimento, acusação de instituições de ensino para garantir que os campi permaneçam livres de discriminação.
Os opositores argumentam que a definição de discriminação de casta exclui os estudantes da categoria geral, criando uma presunção de culpa contra eles. Afirmam também que os alunos da categoria geral podem enfrentar casos falsos, uma vez que as regras finais retiraram a disposição sobre ação contra denúncias falsas que estava na minuta de 2025. A cláusula 10 do projeto afirmava: “Qualquer pessoa que fizer uma denúncia falsa de discriminação estará sujeita à penalidade que o Comitê de Equidade determinar”. Vale ressaltar que a regulamentação de 2012 também não continha disposições sobre ações contra denúncias falsas.
Como a UGC e o Ministério da Educação responderam?
Nem a UGC nem o Ministério da Educação responderam oficialmente. No entanto, as autoridades disseram que um esclarecimento será divulgado (provavelmente em breve) para “eliminar confusão e mal-entendidos”.
Respondendo às alegações de que os estudantes da categoria geral foram excluídos da protecção, um funcionário do ministério da educação disse a HT: “Se ler as disposições, mencionámos a definição de pessoa afectada… a pessoa afectada inclui todos. Não há menção de SC, ST, OBC na definição de pessoa afectada e não há menção de exclusão da casta geral ou de qualquer outra categoria de estudantes.”
De acordo com as regras, “pessoa lesada significa uma pessoa que tem qualquer reclamação a respeito de questões relacionadas ou relacionadas com reclamações ao abrigo destas regras”.
Sobre a abolição da pena para denúncias falsas, o responsável disse que a disposição foi removida após consulta com as partes interessadas, uma vez que poderia dissuadir as vítimas de recorrerem às autoridades.
Em setembro de 2025, o tribunal superior instruiu o UGC a considerar as propostas dos peticionários. Uma submissão dizia: “As regras revistas devem revogar completamente o Regulamento n.º 10… visto que há muito receio entre os estudantes, especialmente dos SCs, STs e OBCs, de abordar o Comité para a Igualdade em primeira instância.”
Quais são as implicações políticas das novas regras UGC?
Grupos de castas superiores já tinham protestado em Setembro de 2018 contra a decisão do governo do BJP de restaurar as duras disposições da Lei SC/ST em Agosto de 2018 através de uma alteração depois de o Supremo Tribunal ter introduzido salvaguardas para evitar o uso indevido da lei em Março de 2018. Em resposta a esta tensão sócio-política, o governo introduziu uma reserva de 10% para a secção economicamente mais fraca da categoria geral.
A agitação em curso marca uma rara mobilização contra o governo liderado pelo BJP sobre as disposições do ensino superior.
Em Uttar Pradesh, o governo suspendeu o juiz da cidade de Bareilly, Alankar Agnihotri, depois de este ter renunciado em protesto, chamando as novas regras de “lei negra”. Ele postou uma mensagem no Facebook com cartazes dizendo “traga de volta a lei negra” e “boicote o BJP”.
As comunidades marginalizadas estão incomodadas com as novas regras?
Estudantes e académicos geralmente acolheram favoravelmente as regras, mas expressaram preocupação pelo facto de não cobrirem diretamente os IITs, IIMs e instituições individuais, e por terem removido as formas detalhadas de discriminação mencionadas nas regras de 2012.
Os Regulamentos de 2026 definem “instituições de ensino superior (IES)” como universidades, faculdades e universidades sob a Lei UGC de 1956. O funcionário disse que a maioria das instituições segue as normas UGC em assuntos relacionados a estudantes e campi. Em Maio de 2025, a Comissão Parlamentar Permanente sobre a Educação, liderada pelo deputado do Congresso Digvijaya Singh, recomendou a inclusão de OBCs e pessoas com deficiência na definição de assédio baseado em castas, e a introdução de 50% de representação de SCs, STs e OBCs em comités de equidade. Ele também pediu à UGC que incluísse nas regras uma lista abrangente de práticas discriminatórias e alertou que, sem essa especificidade, “caberá ao instituto decidir se a denúncia é genuína ou falsa”.
A UGC aceitou a maioria das recomendações, exceto a restauração de uma lista detalhada de práticas discriminatórias. As regras de 2012 abordavam especificamente a segregação nas salas de aula, a classificação tendenciosa, a discriminação nos dormitórios, a recusa de bolsas de estudo, o assédio direcionado e a exclusão social, entre outros.
