Já se passaram mais de oito meses desde que a Comissão Eleitoral da Índia (ECI) iniciou o processo de Revisão Intensiva Especial (SIR) para revisar os cadernos eleitorais na Índia. O exercício começou em Bihar e está agora a ser realizado em nove estados e três territórios da união, abrangendo 237 dos 543 círculos eleitorais de Lok Sabha na Índia. Este número não inclui os 14 círculos eleitorais de Lok Sabha em Assam, onde a revisão da lista é chamada de Revisão Especial (SR) e não SIR e onde o processo é significativamente diferente do processo SIR. A ECI já anunciou que iniciará a prática em outros pontos do país a partir de abril.
O dia 28 de Fevereiro marcou um marco importante nesta jornada, pois a ICE divulgou a lista final de eleitores em Bengala Ocidental, com seis milhões de eleitores ainda por verificar. A lista foi emitida na sequência de uma ordem do Supremo Tribunal, que pode ter procurado evitar que o escrutínio em curso perturbasse a condução atempada das eleições no estado, uma vez que a nova assembleia tem de ser formada até 7 de Maio. O problema de Bengala Ocidental não é o único relacionado com o exercício SIR em curso. Na verdade, o maior estado da Índia, Uttar Pradesh, ainda está a lutar para concluir o processo e a ICE estabeleceu uma data limite revista de 10 de Abril para o estado.
Tudo isso oferece uma boa oportunidade para perguntar: o que sabemos sobre o treinamento SIR até agora? Aqui estão cinco tendências principais a serem observadas.
Este processo é o mais longo em Uttar Pradesh e o mais curto em Bihar
Bihar, onde o SIR começou em 24 de junho e terminou com a publicação da lista final em 30 de setembro do ano passado, concluiu o processo mais rapidamente em apenas 98 dias. Por outro lado, com conclusão prevista para 10 de abril, o exercício deverá durar 157 dias em Uttar Pradesh, o mais longo de todos.
É verdade que a formação ainda não foi concluída em Bengala Ocidental, onde no dia 28 de fevereiro o processo já durava 116 dias. Além disso, os eleitores que não correspondiam à lista do SIR 2002 ou que apresentavam discrepâncias lógicas não foram convocados para uma audiência durante o exercício do SIR realizado em Bihar, um processo que começou apenas com SIRs em 12 estados/UTs e que começou em 4 de Novembro.
Durante o exercício, o número de eleitores diminuiu em todos os estados…
Esta é a conclusão mais importante do exercício. Se compararmos a participação eleitoral final após a conclusão do SIR com a anterior, houve uma queda em todos os estados e UT onde o SIR foi realizado. O exercício de SR em Assam também viu uma eliminação modesta de 0,97% dos eleitores em comparação com a lista de SR anterior.
Numa base agregada, a pesquisa SIR removeu 35,4 milhões ou 8,1% dos eleitores indianos nos 12 estados e UTs onde a pesquisa foi concluída.
No entanto, este valor refere-se apenas a alterações no processo SIR. Bihar, por exemplo, adicionou meio milhão de eleitores às suas listas entre o final do SIR em 30 de setembro e as eleições de 2025, que não foram incluídos nestes cálculos. Além disso, os números mudarão significativamente quando Bengala Ocidental e Uttar Pradesh concluírem o exercício. Como seria de esperar, a escala de exclusões em todo o estado apresenta grande variação.
Mas o número quase sempre aumentava entre os lances “brutos” e “finais”.
SIR é melhor entendido como um processo de três etapas. O primeiro passo é congelar as listas eleitorais do estado (elas são constantemente atualizadas). A segunda etapa é a contagem, onde os eleitores inscritos no momento da notificação devem preencher formulários de censo para indicar que existem e atendem aos critérios documentais.
Concluído este processo, é publicada uma “projeto de lista”, incluindo todos aqueles que submeteram o seu formulário de inscrição, com prazo determinado para publicação da lista final, que corrige erros/omissões no projeto de lista e faz novos acréscimos. Em quase todos os estados, o número de eleitores diminuiu entre a lista base do SIR e a lista preliminar e depois aumentou na lista final. É claro que aqui também existem grandes diferenças entre os estados. E Bengala Ocidental tornou-se o primeiro estado a controlar um grande número (seis milhões) de eleitores mesmo após a publicação da lista final. É também o único estado, além de Goa, onde o número de eleitores diminuiu entre a votação nominal e a votação final.
É certo que o exercício de RE em Assam retirou eleitores apenas da lista final e não houve verificação física de documentos no estado. Apenas as pessoas marcadas para remoção foram colocadas na lista negra.
Se Bihar servir de indicação, menos eleitores não significa necessariamente menos eleitores
Esta é a coisa mais importante a lembrar. Em Bihar, 6% ou 4,8 milhões de eleitores foram removidos antes e depois do SIR. No entanto, isto não se traduziu numa queda na participação eleitoral entre as eleições de Lok Sabha de 2024 e as eleições legislativas de 2025, como salientámos na nossa primeira análise de dados pós-SIR em Bihar, a 7 de Novembro. O que aconteceu nas eleições de 2025 em Bihar foi um aumento significativo na participação eleitoral.
Isto sugere essencialmente que muitas das eliminações no estudo SIR em Bihar envolveram eleitores que morreram, mudaram-se (falaremos mais sobre isso mais tarde) ou foram registados em dois locais, mas não necessariamente votaram em ambos. É provável que esta tendência continue também em outros estados. É por isso que estabelecer uma correspondência inequívoca entre o SIR e a supressão de eleitores tem sido problemático. É certo que os seis milhões de eleitores sob escrutínio minucioso em Bengala Ocidental apenas aumentaram estas preocupações.
Qual a importância da migração quando se trata de remover o SIR?
Uma análise HT publicada em 8 de Janeiro concluiu que os distritos com a maior percentagem de eliminações entre as listas pré-SIR e pós-SIR foram também os distritos com a maior percentagem de crescimento de eleitores entre o ciclo eleitoral de 2010-13 e a lista pré-SIR. Na maioria dos casos, essas eram as áreas mais urbanas do estado. HT defendeu uma teoria para explicar este padrão: as pessoas migram para áreas mais urbanas, obtêm aí os seus cartões de eleitor, mas não os mantêm necessariamente nas suas casas de origem, e provavelmente escolheram esta última opção quando o SIR as forçou a escolher.
No entanto, isto não significa que a migração seja a única razão para a eliminação. Por exemplo, a correlação descrita acima não se aplica ao exame final em Assam. Além disso, para que a migração fosse a única causa de desgaste, as taxas anteriores de crescimento eleitoral estariam altamente correlacionadas com as taxas de desgaste no SIR, o que não é necessariamente o caso. Além disso, é impossível dizer se esta tendência continuará em Bengala Ocidental, onde o estatuto de mais de 8% dos eleitores na lista final ainda não é claro. Além disso, ainda não é possível dizer se esta tendência continuará em todo o lado.
Apenas seis estados – Tamil Nadu, Bengala Ocidental, Rajastão, Gujarat, Uttar Pradesh e Bihar – publicaram resumos de exclusões na fase de rascunho. Entre eles, Rajasthan não divulgou os detalhes da lista final distrital.
