O comércio e o comércio têm sido a força vital das civilizações há mais de três milênios. Nos mecanismos que criaram as maiores e mais antigas sociedades da Mesopotâmia, no Egito. Para o avanço da China e da Índia, os comerciantes forneceram o lubrificante que ajudou os impérios a funcionar e a desenvolver-se. A descoberta de antiguidades do comércio greco-romano em locais culturais do Vale do Indo e a presença de artefactos nativos americanos em bazares e casas na região do Mediterrâneo e noutros locais mostram que os acordos comerciais não são uma construção da modernidade. No entanto, embora o comércio seja uma prática constante e parte integrante dos orçamentos tal como os conhecemos hoje, nada parecido com o orçamento moderno existiu até ao século XIX, pelo menos não na Índia, onde James Wilson apresentou contas das receitas e despesas do governo colonial da Índia em 1860.
Nome dos orçamentos
O orçamento (derivado da palavra “protuberância” ou “bolsa”), é claro, não foi apresentado em nenhum sentido moderno. vem do francês bouge, que por sua vez vem do latim bulga, que também é emprestado do celta bolg, que significa saco ou bolsa. Essa mesma raiz também deu origem a uma protuberância e está intimamente relacionada ao abdômen, todos têm a sensação de que algo está segurando ou inchando com o conteúdo.
O primeiro uso registado do termo “orçamento” foi em 1733, quando o primeiro-ministro britânico Robert Walpole apresentou uma demonstração financeira, mas durante os quase 100 anos seguintes o orçamento consistiu principalmente em imposto sobre o rendimento. Napoleão Bonaparte (1769-1821), um general francês, é geralmente considerado o fundador do sistema financeiro moderno e da centralização do poder monetário.
No entanto, antes do advento das democracias, existia um sistema de contabilização de custos e receitas para outras formas de governo, sejam elas monárquicas ou oligárquicas. O estado gerou receitas através de diversas formas de impostos e direitos aduaneiros e, assim, o tesouro foi mantido a um nível saudável.
Orçamento na Índia antiga
De acordo com o Arthashastra (300 aC-300 dC), as principais categorias de receitas fiscais eram as receitas da terra (incluindo produtos florestais e horticultura), direitos aduaneiros, impostos sobre vendas, impostos sobre a propriedade de vários tipos, multas e punições para muitos tipos de infrações, lucros de empresas comerciais e receitas de monopólios governamentais em minas e outras indústrias.
No entanto, dentro da corte havia responsabilidade interna sobre como o rei e os seus ministros mantinham as finanças do reino ou império, conforme o caso. Por exemplo, temos várias referências em obras literárias, como o budista Mahavamsa e o Mudrarakshasa de Visakhadatta sobre o desgoverno de Dhana Nanda, que proporcionou ao professor brâmane Chanakya as condições necessárias para incitar a rebelião e instalar Chandragupta Maurya como o rei de Magadha. Dhana-Nanda era conhecido pela avareza e indulgências consideradas extremas.
Mas estamos em terreno mais firme no que diz respeito ao comportamento fiscal para o desenvolvimento de obras públicas sob o sátrapa ocidental Rudradaman I em 150 d.C. O Lago Sudarshan, na actual Junagadh, em Gujarat, tem uma inscrição extraordinária que descreve o estabelecimento, manutenção e degradação de um lago artificial ao longo de um período de 500 anos. O lago foi construído durante o período Maurya e caiu em desuso nos séculos seguintes antes de ser reconstruído e substancialmente reparado durante o reinado de Rudradaman I. A inscrição é notável não só por registrar a continuidade das obras públicas, mas também do ponto de vista financeiro, pois afirma claramente que o lago foi reparado com receitas próprias do rei e não através da cobrança de novas taxas como era habitual. A inscrição diz: “Mahakshatrapa Rudradaman, a fim de… aumentar seu mérito religioso e fama, – sem oprimir os habitantes de cidades e vilas com impostos, trabalho forçado e atos de favor – (gastando) uma enorme quantia de dinheiro de seu tesouro e em pouco tempo construiu uma barragem três vezes mais forte em largura e comprimento… (em) todas (as margens) .. (e portanto) tornou (ainda) mais bonita.”
Turushka-Danda: O Misterioso Imposto de Gahadavala
Dharmashastras como Manusmriti e Yajnavalkyasmriti falam longamente sobre como o rei deveria usar os impostos como meio de arrecadar receitas para o funcionamento do estado. Aconselham também que as taxas de tributação, especialmente para comerciantes e comerciantes, sejam determinadas com base científica, ou seja, com base em dados precisos dos rendimentos reais, e não arbitrariamente.
Autorizam também o aumento de impostos para atender necessidades especiais, como obras públicas ou campanhas militares e outras necessidades semelhantes do Estado. Esta sanção do Sastra muitas vezes significou o aumento de impostos, mesmo nos séculos XVIII e XIX, por razões temporárias e repressivas. Por exemplo, em Awadh, nos séculos XIX e XX, os proprietários insatisfeitos com os nazrans e os impostos ilegais exigiam frequentemente benefícios adicionais em nome da compra de carros novos, elefantes, cavalos e até gramofones. Para os talukdars, o camponês era reduzido a um animal que realiza desejos, que também cobrava impostos em certas festas e feriados. Houve um caso registrado de um proprietário que cobrou um “imposto sobre poeira” por ter que andar em estradas empoeiradas enquanto inspecionava suas propriedades!
Um misterioso imposto penal cobrado durante o século 11 pela dinastia Gahadavala de Kannauj-Kashi (1080-1220 DC), de vida relativamente curta. Várias inscrições pertencentes aos seus monarcas mencionam o turushka-danda como forma de imposto. As próprias inscrições emitiram terras para registrar concessões de terras feitas aos brâmanes. Como parte destas proclamações, inscrições registam este imposto, o que continua a confundir os estudiosos. Foi um tipo de imposto cobrado para formar um exército para defender o reino e as suas principais cidades contra os ataques Ghaznavid, ou foi um imposto punitivo cobrado sobre os cativos capturados em batalhas com os exércitos Ghaznavid? Isto permanece inconclusivo, pois historiadores e estudiosos discordam sobre a sua natureza exata, com alguns até sugerindo que se tratava de um imposto sobre a cana aromática! No entanto, dado que a última inscrição registada que menciona este imposto é datada de 1168 DC, durante o reinado de Jayachandra Gahadavala, o penúltimo rei desta dinastia.
(HistoriCity é uma coluna de Walai Singh que conta a história de uma cidade nas notícias, voltando à sua história documentada, mitologia e arqueologia. As opiniões expressas são pessoais.)
