Nova Deli: Quando Ursula von der Leyen, Presidente da Comissão Europeia, descreveu o Acordo de Comércio Livre (ACL) recentemente concluído entre a Índia e a UE como a “mãe de todos os acordos” em Nova Deli, não estava a usar hipérboles diplomáticas. O acordo, finalizado após quase duas décadas de intensas negociações, é sem dúvida monumental. Reúne dois gigantes económicos globais que representam um quarto do PIB mundial e um mercado de mais de dois mil milhões de pessoas. Contudo, ver isto apenas como um triunfo de uma economia saudável seria perder a floresta pelas árvores.
O primeiro-ministro do Modis Nacional Antodo Luis Santos, o Santos, foi o novo presidente do Conselho. (OUP DNR)
Este acordo é tanto uma manobra geopolítica como económica, chegando num momento em que a ordem global está a mudar devido ao regresso do proteccionismo, à erosão das instituições multilaterais e à confiança a todos os níveis. Os dois lados podem ter discutido entre si durante duas décadas antes de assinar o acordo, mas ninguém duvida que o acordo se manterá e não será rasgado precipitadamente por qualquer um dos lados.
Parceiros sérios não se esquivam de discussões acaloradas sobre as suas diferenças, como fizeram a Índia e a UE; mas também aderem ao acordo final com tanta determinação como estes dois.
Um ponto importante de acordo. Isto está a acontecer num momento importante da história mundial, quando a Organização Mundial do Comércio enfrenta uma crise existencial, a “ordem internacional liberal” está a desgastar-se, o “Conselho de Paz” está a levar o mundo em direcções até então desconhecidas, e o Consenso Atlântico está a recuperar o fôlego.
Dadas as políticas tarifárias agressivas da administração Donald Trump contra amigos, parceiros e inimigos, tanto Nova Deli como Bruxelas encontraram-se na mira do nacionalismo económico americano. Assim, a “mãe de todos os acordos” é também a mãe de todas as coberturas – um movimento estratégico muito importante de duas grandes potências mundiais que procuram estabilidade num sistema internacional imprevisível.
Para a Índia, o ACL representa um passo importante na abertura da sua economia ao Ocidente, um processo que já está em curso há algum tempo. Embora Nova Deli tenha sido cautelosa em relação a acordos comerciais que possam expor os seus sectores nacionais à concorrência (como o RECP), os imperativos geopolíticos de 2026 parecem ter mudado os cálculos de Deli.
Para Deli, isto aplica-se tanto aos mercados como aos sinais. À medida que aproxima a sua economia da Europa, a Índia está a diversificar as suas parcerias para além dos Estados Unidos, criando uma protecção necessária contra a inconstância e a grosseria de Washington. Além disso, o acordo e as muitas conversações que o acompanham criarão uma oportunidade para consultas mais profundas sobre segurança e defesa entre Bruxelas e Deli.
Para a União Europeia, o acordo é também uma apólice de seguro, para além dos seus óbvios benefícios económicos para o bloco. Percebe que precisa de diversificar a sua dependência da China e encontrar parceiros que não representem uma ameaça à segurança e compensar a perda de confiança em Washington. A Índia atende perfeitamente a esses requisitos – é grande, promissora, combina diversos valores e interesses sem criar ameaças.
Os Estados Unidos também não perdem tempo na conclusão de um acordo. A retórica de Washington foi eloquente, embora não surpreendente. A declaração pouco educada do Secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessant, de que a UE está a “financiar uma guerra contra si mesma” ao comprar petróleo russo refinado na Índia, e a sua defesa contínua de tarifas contra indianos e europeus, sublinham a forma como Washington vê o mundo. Neste sentido, o Acordo de Comércio Livre Índia-UE é uma declaração de autonomia estratégica de Bruxelas e uma reiteração da determinação da Índia em não se deixar intimidar por Washington. Não se enganem, este ACL também se aplica aos aliados de Washington na Europa e ao seu amigo na Ásia, que se defendem da chantagem americana.
É justo dizer que as ameaças da administração Trump aceleraram de facto o ritmo das negociações que estão paralisadas há anos. As burocracias de Nova Deli e Bruxelas, conhecidas como negociadores duros, encontraram um terreno comum não porque os obstáculos técnicos desapareceram de um dia para o outro, mas porque o custo político da ausência de acordo começou a parecer demasiado elevado. Portanto, temos que agradecer muito a Donald Trump por este acordo comercial.
E, no entanto, apesar da conclusão bem sucedida do negócio, uma dose de gestão de expectativas pode ser oportuna e necessária. O acordo comercial entre a Índia e a UE não prevê um alinhamento estratégico perfeito entre elas. Ambos precisam de abandonar as expectativas excessivas um do outro: a Europa quer muitas vezes que a Índia seja uma potência “ocidental”, enquanto a Índia espera que a Europa abandone a sua visão eurocêntrica da ordem mundial. É provável que nem um nem outro aconteça completamente.
Não há dúvida de que a Índia continuará a aproximar-se da Europa (basta olhar para a direcção do comércio, dos turistas e dos estudantes para ter provas), mas não irá (nem deverá) abdicar da sua autonomia estratégica. Manterá as suas profundas reservas sobre as injustiças da ordem global e continuará a defender a causa do Sul Global, mesmo que parte disso seja apenas restos de retórica do passado não alinhado. Não se esforçará para agradar Bruxelas, nem se coibirá de criticar a indignação selectiva da Europa relativamente aos conflitos globais. A Europa terá de chegar a um acordo com a Índia, que é uma potência nos seus próprios termos.
E a Índia terá de se habituar ao facto de Bruxelas não ser um “estado” que se envolve numa governação rápida, flexível e convencional, que o seu compromisso com normas e valores é parte integrante da sua governação, e moderar as expectativas em conformidade. Quer concordemos ou não com todos eles, as normas e os valores são parte integrante da governação europeia, e a insistência da UE neles é uma grande parte do ADN daquilo que faz da União Europeia o que é.
