A Índia e a União Europeia adoptarão um caminho intermédio para resolver a questão do imposto sobre o carbono e concluir as negociações de comércio livre em curso antes dos seus líderes se reunirem na próxima semana com Bruxelas, o que provavelmente reconhecerá os esforços da Índia para reduzir as emissões de carbono que poderiam ser usadas para compensar as obrigações dos exportadores indianos no âmbito do Mecanismo de Ajustamento das Fronteiras de Carbono (CBAM), disseram as pessoas. ciente deste evento.
Ambas as equipas estão a negociar um meio-termo mutuamente benéfico, abandonando as respetivas posições duras sobre o CBAM – que a Índia vê como uma barreira não tarifária (NTB) que anularia os benefícios dos cortes tarifários na maioria das suas principais exportações, como aço, cimento, alumínio, fertilizantes, energia e hidrogénio, disseram, falando sob condição de anonimato. Para a UE, faz parte do sistema interno de comércio de emissões (ETS), pelo que não pode ser completamente abandonado, acrescentaram. O RCLE exige que os poluidores paguem pelas suas emissões de gases com efeito de estufa.
Uma solução é harmonizar as metodologias de medição de emissões da UE e da Índia, uma vez que a Índia já possui um Esquema de Comércio de Créditos de Carbono (CCTS) para indústrias com utilização intensiva de energia, como o aço e o cimento, e programas como a Missão Nacional de Hidrogénio Verde. Isto poderia compensar os custos significativos incorridos pela Índia através das suas obrigações CBAM ao abrigo do Artigo IX do Regulamento CBAM da UE, disseram. O Artigo IX permite a compensação do preço do carbono pago no país de origem.
Outra solução, dizem, é uma moratória temporária e sectorial para dar à indústria tempo para investir em tecnologias limpas. “Também é possível que, com um amplo consenso sobre o CBAM até 27 de janeiro, os seus detalhes operacionais possam ser resolvidos mais tarde”, disse uma das fontes, acrescentando que um abandono completo do CBAM é improvável.
Espera-se que o pacto proposto possa ter um mecanismo de reequilíbrio que permitiria à Índia reduzir proporcionalmente os benefícios do ACL (em termos de redução tarifária) para os exportadores da UE se o CBAM for utilizado como uma barreira não tarifária, explicaram.
Tais medidas são necessárias para proteger a indústria indiana, especialmente as pequenas e médias empresas (PME), afirmaram. O ACL recentemente assinado entre a Índia e o Reino Unido contém um mecanismo de reequilíbrio que permite à Índia retirar proporcionalmente os benefícios do acordo se o CBAM proposto pelo Reino Unido em 2027 afectar negativamente as exportações indianas. No entanto, no caso da UE, o CBAM entra em vigor em 1 de janeiro de 2026.
Perguntas por e-mail sobre o assunto enviadas à Comissão Europeia e ao Ministério do Comércio e Relações Exteriores da Índia não retornaram resposta. As pessoas citadas acima disseram que o caminho intermédio proposto poderia estar próximo da posição declarada da Índia sobre Responsabilidades Comuns mas Diferenciadas e Capacidades Relacionadas (CBDR-RC), o cerne do argumento do país nas negociações sobre o clima.
Além de medidas como garantir que os fundos do imposto sobre o carbono permaneçam dentro das fronteiras e a necessidade de a UE fornecer descarbonização adicional e financiamento climático, um pacote de medidas adicionais poderia ser considerado, disse o Centro de Análise Científica e Ambiental. Estas incluem a transferência de receitas do CBAM para parceiros de países em desenvolvimento, apoio à monitorização e comunicação de emissões e isenções para países menos desenvolvidos. De acordo com a análise, o CBAM poderia exercer uma pressão significativa sobre as exportações de aço e alumínio para a UE. O estudo estima que as exportações afectadas poderão enfrentar uma carga de preços de cerca de 25%, tornando os produtos indianos pouco competitivos.
A Índia e a UE estão em fases avançadas de finalização das negociações bilaterais do ACL antes da visita dos líderes da União Europeia, Ursula von der Leyen e Antonio Costa, à Índia na próxima semana como principais convidados para as celebrações do Dia da República, a 26 de janeiro. As negociações do ALC foram retomadas em 17 de junho de 2022, após um hiato de mais de nove anos. Os dois lados realizaram 14 rodadas de negociações desde a retomada, e atualmente estão em andamento negociações para resolver as questões mais recentes, como o CBAM, disseram.
CBAM é um imposto sobre carbono ou imposto de importação sobre produtos selecionados com base nas suas emissões de gases de efeito estufa. O imposto incide sobre produtos de carbono específicos para compensar a “fuga de carbono” quando são importados. A fuga de carbono ocorre quando as empresas da UE transferem a produção com utilização intensiva de carbono para países com políticas climáticas menos rigorosas, ou quando os produtos da UE são substituídos por importações com maior utilização de carbono. Os importadores de produtos CBAM serão obrigados a reportar as emissões associadas aos seus produtos importados e, eventualmente, pagar pelos “certificados CBAM”. Está a ser introduzido para ajudar a UE a reduzir as emissões de bens importados e a cumprir o seu objetivo de redução de emissões.
“É um sinal positivo que a UE esteja a mostrar flexibilidade para acomodar as preocupações da Índia; as negociações devem avançar para uma solução em que a descarbonização do sector industrial da Índia receba assistência financeira e tecnológica da UE, em vez de transferir os custos para a Índia, como o CBAM procura fazer”, disse Avantika Goswami, Gestora do Programa no Centro para a Ciência e o Ambiente das Alterações Climáticas.
Prerna Prabhakar, economista comercial e membro do Centro para o Progresso Social e Económico (CSEP), disse: “Chamamos estas medidas de não-tarifárias porque não estão ligadas aos preços, mas então isto é uma espécie de imposto, mas não uma tarifa como tal”. Ela levantou preocupações sobre os custos de conformidade para as PME. “As grandes empresas estão confortáveis porque têm capital, têm uma melhor ligação com o governo, podem negociar melhor em comparação com unidades mais pequenas”, disse ela, acrescentando que o governo deve fornecer apoio financeiro às micro, pequenas e médias empresas (MPME). “Talvez os orçamentos futuros também devam incluir fundos para estas MPME e a sua capacidade de adoptar estas tecnologias e cumprir estas normas, porque agora está a tornar-se um jogo não só de tarifas, mas também destas medidas não tarifárias”, disse ela.
