A administração Trump priorizou os requisitos de trabalho para pessoas de baixa renda que recebem assistência governamental até 2025.
Os Departamentos de Saúde e Serviços Humanos, Agricultura e Habitação e Desenvolvimento Urbano têm trabalhado para criar condições de emprego mais rigorosas para receber cuidados de saúde financiados pelo governo federal, assistência alimentar e benefícios de assistência ao arrendamento.
A ideia é que a assistência pública incentive uma melhor participação no mercado de trabalho e que as necessidades de emprego não só conduzam à auto-suficiência, mas também beneficiem a economia em geral.
“Fortalece as famílias e as comunidades porque dá nova vida às start-ups e às empresas em crescimento”, escreveram os secretários do Gabinete num artigo de Maio no New York Times sobre as necessidades de emprego.
No entanto, muitos economistas dizem que não há provas claras de que tais ordens tenham este efeito. Existe a preocupação de que estas novas políticas que criam benefícios associados ao emprego acabem por ter custos de outras formas, desde perdas de postos de trabalho existentes até pesados encargos administrativos ou simplesmente revelando-se politicamente impopulares.
Aqui está uma olhada em como os requisitos de trabalho podem afetar os milhões de pessoas que dependem do Programa de Assistência Nutricional Suplementar (SNAP), Medicaid e moradia subsidiada pelo HUD:
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O que o presidente Trump chamou de “grande e lindo projeto de lei” em julho expandiu a política de requisitos de trabalho do USDA para beneficiários do SNAP que são adultos sem dependentes.
Anteriormente, os adultos com mais de 54 anos, bem como as crianças com menos de 18 anos, estavam isentos da exigência de trabalho mensal de 80 horas em casa do SNAP. Agora, adultos até 64 anos e pais de crianças entre 14 e 17 anos devem provar que estão trabalhando, fazendo voluntariado ou em treinamento profissional se estiverem no SNAP há mais de três meses.
A nova lei também reduz as isenções para pessoas sem-abrigo, veteranos e jovens que envelheceram fora de lares de acolhimento. Existem também restrições significativas às isenções para estados e territórios com base no nível elevado da taxa de desemprego local.
O Pew Research Center, citando dados da última pesquisa do Censo de 2023, observa que 61% dos adultos beneficiários do SNAP não trabalharam naquele ano e que o benefício médio nacional em maio era de US$ 188,45 por pessoa ou US$ 350,89 por família.
Ismail Cid Martinez, economista do Instituto de Política Económica, disse que as pessoas que se qualificam para o SNAP provavelmente trabalharão em empregos com salários mais baixos e menos estáveis porque estão mais ligados à economia maior do país. Isto significa que, quando a economia enfraquece, são os trabalhadores com baixos salários que têm as horas cortadas e os empregos eliminados, o que, por sua vez, aumenta a necessidade de apoio governamental. Limitar esses benefícios poderia ameaçar a sua capacidade de regressar ao trabalho, disse Martinez.
“Estas são algumas das questões que se juntam para explicar a economia e (como) o mercado de trabalho está ligado a estes benefícios”, disse Martinez. “Nenhum de nós realmente aparece na economia sozinho.”
Angela Richidi, pesquisadora do American Enterprise Institute, um think tank conservador, disse esperar que a taxa de pobreza caia como resultado das exigências do emprego, mas mesmo isso não afetará, em última instância, a força de trabalho.
“(E)mesmo que todos os adultos do SNAP que não trabalham começassem a trabalhar conforme necessário, isso não afetaria muito o mercado de trabalho”, disse Rachedi por e-mail.
Medicaid
O grande projeto de lei de Trump durante o verão também criou novos requisitos, a partir de 2027, para pessoas de baixa renda de 19 a 64 anos inscritas no Medicaid por meio do programa de expansão ou isenção do Medicaid do Affordable Care Act para completar 80 horas de trabalho, treinamento profissional, educação ou trabalho voluntário por mês. Existem muitas isenções, inclusive para quem é cuidador, tem deficiência, foi recentemente libertado da prisão ou prisão, ou está grávida ou no pós-parto.
O Gabinete de Orçamento do Congresso previu que milhões de pessoas perderão cuidados de saúde devido à necessidade.
Nacionalmente, a maioria das pessoas que recebem o Medicaid já trabalha. Vários especialistas num painel do Cornell Health Policy Center disseram que os novos requisitos nacionais não levariam a um grande aumento nas taxas de emprego entre adultos trabalhadores no Medicaid, e que muitos trabalhadores perderiam cuidados de saúde devido a problemas administrativos que provam que estão a trabalhar.
A Geórgia é atualmente o único estado com um programa Medicaid que implementa requisitos de trabalho, que o governador Brian Kemp criou em vez de expandir o Medicaid. O programa, denominado Georgia Pathways, foi criticado por atrair muito menos pessoas do que o esperado e por incorrer em enormes custos administrativos.
Os críticos dizem que muitos trabalhadores têm dificuldade em registar e registar as suas horas de trabalho online, sendo alguns excluídos da cobertura devido a erros administrativos.
E um estudo publicado recentemente pelo grupo de investigação BMJ, com sede no Reino Unido, comparando a Geórgia a outros estados que não expandiram o Medicaid, concluiu que a abordagem da Geórgia não aumentou o emprego nos primeiros 15 meses, nem melhorou o acesso ao Medicaid.
O gabinete de Kemp culpou os altos custos administrativos e os desafios iniciais pelo atraso devido a batalhas legais com a administração do ex-presidente Biden. Um porta-voz disse que 19.383 georgianos obtiveram cobertura desde o início do programa.
HUD
O HUD também propôs mudanças nas regras em julho que permitiriam às autoridades de habitação pública em todo o estado estabelecer requisitos de trabalho, bem como limites de tempo.
No projecto revisto destes regulamentos, o HUD descreve como as autoridades habitacionais podem escolher e implementar voluntariamente requisitos de trabalho de até 40 horas por semana para receber assistência de aluguer, incluindo para inquilinos adultos em habitações públicas e titulares de vouchers da Secção 8.
O HUD também identificou dois estados – Arkansas e Wisconsin – onde poderia avançar para implementar as leis estaduais existentes se e quando a mudança nas regras do HUD for aprovada. A proposta permanece sob revisão regulatória e estará sujeita a um período de comentários públicos.
O porta-voz do HUD, Matthew Miley, recusou-se a comentar os documentos vazados, que definem amplamente as pessoas em idade produtiva até os 61 anos, com isenções para pessoas com deficiência e aquelas que estão na escola ou grávidas. Os cuidadores primários de pessoas com deficiência e crianças menores de 6 anos também estão isentos.
A mudança de regra proposta pelo HUD também observa que ela define apenas os limites superiores da política, permitindo flexibilidade para as agências locais definirem melhor seus programas individuais com isenções adicionais.
Numa revisão de como as autoridades habitacionais testaram os requisitos de trabalho ao longo do tempo, os investigadores da Universidade de Nova Iorque encontraram poucos exemplos de sucesso, notando apenas um caso em que houve um ligeiro aumento no trabalho – em Charlotte, NC – em comparação com outras sete áreas onde os requisitos de trabalho foram alterados ou interrompidos “porque foram considerados punitivos ou difíceis de administrar”.
Ho e Kermon escrevem para a Associated Press.
