O Centro apresentou na segunda-feira um projeto de lei ao parlamento que propõe a concessão de licenças a empresas privadas para operar centrais nucleares, revogando a controversa disposição existente sobre a responsabilidade dos fornecedores de combustível e tecnologia e racionalizando os níveis de pagamentos aos operadores em caso de acidentes.
O Projeto de Lei de Uso e Desenvolvimento Sustentável de Energia Nuclear para Transformar a Índia de 2025 ou o Projeto de Lei SHANTI visa aumentar o investimento no setor de energia nuclear para ajudar a Índia a atingir sua ambiciosa meta de 100 GW de capacidade de energia nuclear até 2047. O projeto de lei, apresentado pelo Ministro de Estado da União para Energia Atômica, Jitendra Singh, será encaminhado a um comitê permanente.
O projeto de lei permite que qualquer empresa ou joint venture construa, possua, opere ou desative uma usina ou reator nuclear no país após obter uma licença que exija uma autorização de segurança radiológica. O projeto de lei afirma que “qualquer departamento do Governo da Índia ou qualquer instituição, órgão ou corporação criada ou de propriedade ou controlada por tal Governo, qualquer empresa pública, qualquer outra empresa, joint venture entre qualquer um dos anteriores; ou qualquer outra pessoa expressamente autorizada pelo Governo Central por meio de notificação para estabelecer tais instalações ou realizar tais atividades” será elegível para solicitar uma licença.
No entanto, o enriquecimento do combustível nuclear e a gestão do combustível irradiado, bem como a produção de água pesada, continuarão a ser prerrogativa do governo central ou das suas entidades afiliadas.
Até agora, apenas empresas do sector público podiam operar centrais nucleares, embora fossem permitidas joint ventures. Os conglomerados indianos, incluindo o Grupo Adani, Larsen & Toubro (L&T) e Tata Power Ltd, já manifestaram publicamente interesse em entrar no sector da energia nuclear.
Além de isentar as atividades de investigação e inovação da necessidade de obtenção de licença, a proposta de lei “prevê um regime pragmático de responsabilidade civil por danos nucleares”, afirma o comunicado sobre os objetos da proposta de lei. O projeto também prevê alterações à Lei de Patentes de 1970 no que diz respeito à concessão de patentes relacionadas à energia atômica.
O projeto de lei propõe revogar a Lei de Energia Atômica de 1962 e a Lei de Responsabilidade Civil por Danos Nucleares (Lei CLND) de 2010. Ele remove uma cláusula da Lei CLND que conferia ao operador de uma usina nuclear o direito de regresso em caso de perda “decorrente da ação do fornecedor ou de seu funcionário, incluindo o fornecimento de equipamentos ou materiais com defeitos manifestos ou latentes ou serviço abaixo do padrão”.
Fornecedores globais de componentes e combustíveis têm se preocupado com a lei, que supostamente permite ações judiciais contra fornecedores em caso de danos.
O governo propôs agora eliminar totalmente a secção numa tentativa de dissipar as suas preocupações. Esta secção tem sido um grande desincentivo para várias empresas norte-americanas que participam no sector nuclear da Índia desde o acordo nuclear civil de 2008 com os EUA de construir centrais nucleares na Índia.
“Deve ajudar no investimento e na obtenção de um acordo comercial com os EUA”, disse Kirit Parikh, antigo membro (energia) da antiga Comissão de Planeamento. Hortelã. “A cláusula de responsabilidade sempre preocupou a todos. Esses países queriam alguns relaxamentos ou reduções. Agora, esta medida deve alinhar as normas com os padrões globais.”
A energia tem sido um tema chave nas conversações Indo-EUA sobre um acordo comercial bilateral. Juntamente com o aumento do fornecimento de petróleo e gás dos EUA, a Índia também oferece ao lado dos EUA oportunidades de investimento em energia nuclear, principalmente no ainda nascente Reator Modular Pequeno (SMR), onde a Índia não possui a tecnologia necessária.
“Para que a energia nuclear desempenhe o seu papel legítimo no cabaz energético limpo da Índia, o quadro político precisa de estar alinhado com as normas globais propostas pela Lei da Energia Atómica. Uma maior participação do sector privado só virá com clareza sobre a responsabilidade nuclear, o que por sua vez aumentará significativamente a confiança dos investidores e acelerará a expansão da capacidade”, disse Debasish Mishra, CEO da Deloitte no Sul da Ásia.
O governo também propôs a criação de um Conselho Consultivo para a Recuperação de Energia Nuclear, que trataria das reclamações de qualquer licenciado ou operador e também fixaria as tarifas.
O novo projeto de lei também limita a responsabilidade dos operadores pela produção de reatores. O projeto de lei de 2010 limitou a responsabilidade da operadora a $$1500 milhões. A segunda lista do projeto de lei prevê que os operadores com reatores com capacidade térmica superior a 3.600 MW serão responsáveis por $$3.000 milhões. Da mesma forma, reatores acima de 1.500 MW e até 3.600 MW terão limitações de responsabilidade $$1500 milhões.
Terão reatores com capacidade superior a 750 MW e até 1.500 MW $$750 limite de responsabilidade e acima de 150 MW e até 750 MW têm limite $$300 milhões. Reatores com capacidade de 150 MW, instalações de ciclo de combustível, exceto usinas de reprocessamento de combustível irradiado e transporte de materiais nucleares, possuem $$Limite de responsabilidade de 100 crore.
Tal como na lei de 2010, a legislação especifica que o operador da central nuclear não será responsável em caso de “uma catástrofe natural grave de natureza excepcional, um acto de conflito armado, inimizade, guerra civil, insurgência ou terrorismo”.
“Para que a energia nuclear desempenhe o seu papel legítimo no cabaz energético limpo da Índia, o quadro político precisa de estar em linha com as normas globais propostas pela Lei da Energia Atómica. Uma maior participação do sector privado só virá com clareza sobre a responsabilidade nuclear, o que por sua vez aumentará significativamente a confiança dos investidores e acelerará a expansão da capacidade”, disse Debasish Mishra, CEO da Deloitte no Sul da Ásia.
De acordo com o projecto de lei, o governo central fixará a tarifa da electricidade proveniente de centrais nucleares com base nas normas e mecanismos que lhe forem determinados por notificação.
O governo propôs a criação de um Conselho Consultivo para a Recuperação de Energia Atómica, chefiado pelo presidente da Comissão de Energia Atómica, que trataria das reclamações de qualquer licenciado ou operador e também fixaria as tarifas.
Com a participação de Rituraj Barua e Nehal Chaliawala da Casa da Moeda.
