A comissão de três conselhos serviria como um regulador único do ensino superior encarregado de implementar a acreditação baseada em resultados, estabelecer padrões académicos e conceder autonomia de graduação às instituições, legislação proposta que o governo planeia introduzir durante a sessão de revisão da educação de inverno.
O projeto de lei Viksit Bharat Shiksha Adhishthan 2025, anteriormente conhecido como Comissão de Educação Superior da Índia (HECI), que foi aprovado pelo Gabinete na sexta-feira, visa substituir a Comissão de Subsídios Universitários (UGC), o Conselho de Educação Técnica de toda a Índia (AICTE) e o Conselho Nacional de Formação de Professores (NCTE). Também procura regulamentar o estabelecimento de instituições de ensino superior, impondo uma multa de Rs $$2 milhões para aqueles que abrem universidades sem a devida permissão do governo.
De acordo com o projeto de lei, cuja cópia foi vista por HT, a nova comissão ajudará as universidades e outras instituições de ensino superior a “se tornarem instituições independentes e autônomas e promoverem a excelência por meio de um sistema robusto e transparente de credenciamento e autonomia”.
A comissão formulará e sugerirá esquemas para melhorar a qualidade da educação e aconselhará o Centro e os estados sobre o “desenvolvimento holístico do ensino superior”, afirma o projeto de lei, acrescentando que também desenvolverá um “roteiro para promover a Índia como um destino educacional”.
A nova comissão de ensino superior será composta por três ramos: o Conselho de Regulação, o Conselho de Credenciamento e o Conselho de Normas. A comissão de 12 membros incluirá o presidente de cada conselho, o secretário do sindicato do ensino superior, dois ilustres académicos de instituições de ensino superior públicas, cinco ilustres especialistas e um membro-secretário, propõe o projecto de lei. Todas as nomeações serão feitas pelo Centro através de um comitê de busca composto por três pessoas, afirma o projeto de lei.
Acrescenta que nenhum dirigente ou funcionário da comissão ou de qualquer conselho será responsável por “processo, acusação ou outro processo legal… por qualquer coisa feita ou que pretenda ser feita de boa fé nos termos desta lei”.
O projeto de lei prevê que as instituições que violarem as suas disposições podem receber multas no valor de $$10 lakh para $$30 lakhs e reincidência podem gerar multas de pelo menos $$75 lakh ou suspensão. Também prevê que “se qualquer pessoa estabelecer uma universidade ou instituição de ensino superior sem a aprovação do Governo Central ou do Governo do Estado em causa, essa pessoa estará sujeita a uma multa não inferior a dois milhões de rúpias”.
A lei proposta aplicar-se-á a todas as instituições de importância nacional, outras instituições estabelecidas pelo Parlamento, universidades e faculdades na Índia, instituições regulamentadas pela Lei dos Arquitetos de 1972, instituições regulamentadas pela AICTE, instituições de ensino aberto e à distância e outras instituições de ensino superior.
O conceito de um regulador único do ensino superior foi proposto pela primeira vez em 2018 no projeto de lei HECI, que deveria substituir a Lei UGC, mas foi paralisado devido a preocupações com a centralização e a potencial perda de autonomia universitária. A proposta foi reavivada no âmbito da Política Nacional de Educação (NEP) 2020, e o impulso para um único regulador da educação intensificou-se depois de Dharmendra Pradhan se ter tornado Ministro da Educação da União em 2021.
Atualmente, a UGC regula o ensino superior não técnico, o AICTE controla o ensino técnico e o NCTE é o órgão regulador da formação de professores.
O projecto de lei também enumera as funções e responsabilidades distintas de cada um dos três ramos na regulamentação do ensino superior. Um conselho regulador de 14 membros supervisionaria a governação e a acreditação, garantindo que “todas as instituições de ensino superior recebam acreditação total e, portanto, autonomia progressiva”, propõe o projeto de lei. Desenvolverá uma “política anticomercialização coerente” e monitorizará a divulgação pública de finanças, auditorias, infra-estruturas, professores, cursos, resultados de aprendizagem e informações de acreditação para instituições.
O conselho também estabelecerá padrões para universidades estrangeiras selecionadas operarem na Índia e “facilitará universidades indianas de alto desempenho a estabelecer campi em outros países”.
O Conselho de Credenciamento, que também inclui 14 membros, desenvolverá uma “Estrutura de Credenciamento Institucional Baseada em Resultados… a ser usada para avaliar e credenciar instituições de ensino superior…” o projeto de lei propõe. De acordo com o projeto de lei, o Quadro de Acreditação Institucional estabeleceria parâmetros de acreditação com base nos resultados educacionais, boa governação, integridade financeira e sustentabilidade, fornecendo orientação às instituições de acreditação, conforme determinado pelo Conselho de Acreditação.
O conselho de padrões, ou Viksit Bharat Shiksha Manak Parishad, estabelecerá “padrões acadêmicos em instituições de ensino superior e criará ‘resultados de aprendizagem esperados’ (‘atributos de pós-graduação’)”. Irá “estabelecer padrões mínimos claros para o estabelecimento e funcionamento de instituições de ensino superior” e estabelecer qualificações para qualquer pessoa a ser nomeada para o pessoal de instituições de ensino superior. Também garantirá a promoção da internacionalização para alcançar a classe mundial. padrões, bem como a indianização da educação para o desenvolvimento do conhecimento, das artes e das línguas da Índia, propõe o projeto de lei.
O mandato do presidente da comissão e do presidente de cada um dos conselhos terá uma duração inicial de três anos, podendo ser prorrogado até cinco anos, e terão direito a serem nomeados para o mandato seguinte, refere a proposta de lei. Eles podem ser removidos pelo Presidente da Índia. A Comissão terá o seu próprio fundo denominado Fundo Viksit Bharat Shiksha Adhishthan e as somas que lhe possam ser concedidas pelo Governo Central de tempos em tempos.
Os especialistas dizem que o sucesso do regulador do ensino superior proposto dependerá da sua capacidade de equilibrar a reforma com a cooperação e a autonomia.
“O crucial para o novo regulador do ensino superior é que deve ser participativo com os estados e não tentar ser ditatorial. A nova comissão deve ser mais cooperativa e não controladora para realizar reformas positivas”, disse R. Subrahmanyam, ex-secretário de ensino superior, disse ao HT.
O professor V Ramgopal Rao, vice-chanceler do BITS Pilani, disse que a revisão proposta marcou uma mudança significativa na abordagem do governo ao ensino superior, mas também alertou que uma maior coerência regulatória não deve ocorrer às custas da autonomia institucional.
“A mudança para a Comissão de Ensino Superior da Índia marca uma mudança importante no pensamento. Separar a regulamentação do financiamento, enfatizar os resultados em vez dos contributos, e reunir todas as disciplinas sob uma visão comum são passos na direcção certa. Mas as reformas nunca devem cair num controlo excessivo. As instituições precisam de confiança, autonomia e espaço para inovação”, disse ele.
A oposição se opôs à reforma proposta. A comissão parlamentar permanente sobre educação, mulheres, crianças, jovens e desportos, presidida pelo líder do Congresso, Digvijaya Singh, levantou preocupações em Fevereiro sobre o plano de criação de um único regulador principal do ensino superior, alertando para a “centralização excessiva” e a representação estatal inadequada.
