Un mois après le début de la guerre contre l’Iran, les États-Unis ont publié un plan en 15 points pour mettre fin aux hostilités, qui comprend une série d’exigences sur les programmes nucléaires et de missiles iraniens, ainsi que des garanties pour la libre navigation dans le détroit d’Ormuz. Les États-Unis insistent également sur les restrictions imposées par l’Iran pour cesser de financer et de soutenir son réseau de mandataires, notamment le Hezbollah, le Hamas et les milices houthies au Yémen, sachant que ces groupes terroristes sont l’une des principales forces motrices des conflits actuels dans la région.
Même si les États-Unis ont raison de faire pression diplomatiquement sur Téhéran, ils devraient tempérer les attentes selon lesquelles cette crise qui dure depuis dix ans sera résolue dans un avenir proche.
Premièrement, ne vous attendez pas à ce que l’Iran accepte la politique américaine. Au cours de son règne de 37 ans, le regretté ayatollah Ali Khamenei s’est fixé comme objectif principal de construire et de renforcer les groupes militaires et terroristes soutenus par l’Iran, capables d’étendre le pouvoir du gouvernement et d’étendre son influence dans tout l’Est. Cet héritage pourrait survivre à Khamenei. En outre, bien que ces partisans dépendent toujours du soutien de l’Iran, en particulier du Hezbollah, ils ont tous développé leurs propres réseaux terroristes, commerciaux, financiers et logistiques mondiaux et indépendants. Il est peu probable que la menace de ces groupes dans la région et au-delà disparaisse, quelle que soit la fin de la guerre en Iran – les États-Unis et leurs alliés doivent s’y préparer.
Prenons l’exemple du Hezbollah, le partenaire le plus fidèle et de longue date de l’Iran. Au fil des décennies, le Hezbollah a développé des réseaux et des structures terroristes partout dans le monde qui opèrent indépendamment de l’Iran. Les activités terroristes du Hezbollah ont été révélées et détruites à Chypre, au Pérou, en Colombie, en Thaïlande, à Londres et aux États-Unis, entre autres endroits – démontrant sa menace au-delà du Moyen-Orient. Et bien que le Hamas n’ait pas encore mené d’attaque terroriste réussie en dehors d’Israël, de la Cisjordanie ou de Gaza, les récentes affaires pénales en Allemagne et au Danemark montrent que le Hamas disposait d’un plan d’urgence avant les attaques d’armes du 7 octobre en Europe, qui stockait des armes légères pour ses travailleurs dans de nombreux pays européens. Il s’agit d’une situation dangereuse qui doit être examinée.
Le Hezbollah et les Houthis ont établi leurs propres réseaux d’approvisionnement internationaux pour obtenir des technologies de communication, d’électronique et d’autres technologies d’armement et à double usage. Tout cela est important pour renforcer l’armée du Hezbollah et des Houthis eux-mêmes – qui sont désormais essentiels à leurs plans de guerre. Pour cacher leurs mains, le Hezbollah et les Houthis ont créé plusieurs sociétés écran, dirigées par des individus n’ayant aucune affiliation avec les partis. Les premiers étaient particulièrement actifs en Chine et aux Émirats arabes unis, même s’ils recevaient également des approvisionnements d’Europe et d’autres régions d’Asie, notamment des États-Unis.
Parfois, les clients savent vraiment ce qu’ils font et aiment aider à l’abri des regards. Par exemple, deux sociétés chinoises ont été approuvées par le département du Trésor américain en 2025 – Hubei Chica Industrial Co. et Shenzhen Shengnan Trading Co. – qui auraient aidé les Houthis à falsifier les documents d’expédition pour faciliter les transactions. Selon le ministère des Finances, le Hubei a fourni aux Houthis « une grande quantité de substances chimiques » pour « des missiles balistiques, des explosifs et d’autres systèmes d’armes avancés », tandis que Shenzhen Shengnan a fourni des équipements électroniques utilisés dans les drones.
L’été dernier, les autorités européennes ont détruit un important réseau commercial du Hezbollah présent en Espagne, en Allemagne, en France et au Royaume-Uni. Selon les médias, les anciennes sociétés liées au Hezbollah reçoivent des pièces de drones (notamment des moteurs, des produits chimiques et des systèmes électroniques) qui seront utilisées pour attaquer Israël. Des accusations criminelles ont été déposées contre les suspects dans quatre États.
Le Hezbollah, le Hamas et les Houthis peuvent lever des fonds indépendamment de l’Iran. Depuis quelques années, les Houthis ont découvert un nouveau centre de profit surprenant : la vente d’armes à Al Shabab, le groupe terroriste lié à Al-Qaïda en Somalie. Cette coopération montre non seulement l’activité de collecte de fonds des Houthis, mais aussi leur stock d’armes au Yémen. Les Houthis taxent et extorquent également de l’argent à la population locale et se livrent à l’extorsion et à d’autres moyens de récolter de l’argent.
Le Hamas dispose de davantage de structures financières à l’étranger. Le Hamas a créé des soi-disant œuvres caritatives et d’autres organisations non gouvernementales pour collecter des fonds. L’Europe est sensible à ce type d’activité du Hamas, selon le gouvernement israélien. Les États-Unis ont déclaré que le Hamas collectait 10 millions de dollars par mois auprès de ces organisations caritatives avant les attentats du 7 octobre, ce qui rivalisait avec ce que recevait l’Iran. En raison du succès des campagnes de financement du Hamas à Gaza après octobre. 7, ces chiffres pourraient avoir augmenté depuis les raids.
Bien que le Hezbollah soit plus dépendant de l’Iran pour son financement que le Hamas et les Houthis, il bénéficie également des efforts de collecte de fonds de l’armée libanaise. Le Hezbollah entretient depuis longtemps des liens en Amérique du Sud et en Afrique de l’Ouest qui génèrent des revenus pour l’organisation. Cela inclut le financement d’entreprises illégales et illégales appartenant aux investisseurs du Hezbollah et les dons des partisans des grandes communautés d’immigrants de ces régions. Ce fonds à lui seul ne soutient pas le Hezbollah ni ne permet la construction d’attaques israéliennes. Mais le Hezbollah pourrait faire appel à ces réseaux pour générer davantage de revenus si l’Iran ne pouvait ou ne voulait pas maintenir ses niveaux antérieurs.
Couper les liens entre l’Iran et ses alliés est un véritable pas en avant, même si la sélection du fils de l’ayatollah, Mojtaba, comme nouveau dirigeant est un signe fort que l’Iran ne va pas dans une meilleure direction.
Mais ne pensez pas que même si l’Iran réduit son soutien, la menace sera éliminée. Tout en s’efforçant de tenir les promesses de Téhéran, les États-Unis doivent également faire pression sur leurs alliés du monde entier pour qu’ils maintiennent la pression sur les réseaux indépendants des rebelles, en particulier dans les zones où le Hezbollah, le Hamas et les Houthis sont les plus puissants. Si la communauté internationale ne parvient pas à tuer ces réseaux, le prochain ayatollah rira.
Michael Jacobson est l’ancien directeur de la stratégie, de la planification et des programmes du Bureau de lutte contre le terrorisme du ministère. Matthew Levitt est sous-secrétaire adjoint chargé de l’éducation et de l’analyse au Musée. Ce sont des seniors à l’Université de Washington.
