O Controlador e Auditor Geral (CAG) da Índia identificou deficiências na implementação e sustentabilidade de projetos no âmbito da Missão Cidades Inteligentes (SCM) em Dehradun num relatório que abrange o período 2017-18 a 2022-23.
Um relatório foi apresentado na assembleia estadual na terça-feira, analisando o funcionamento da Dehradun Smart City Limited (DSCL), um veículo para fins especiais incorporado em setembro de 2017 sob a Lei das Sociedades de 2013, para realizar a missão na cidade.
O Centro lançou a missão Cidades Inteligentes em 25 de junho de 2015, com o objetivo de promover cidades que ofereçam infraestrutura básica, melhor qualidade de vida, ambiente limpo e sustentável e aplicação de soluções inteligentes. Dehradun foi selecionada na terceira rodada da missão em junho de 2017 e foi a única cidade de Uttarakhand a ser selecionada no âmbito do programa.
De acordo com o regime Degradun, um orçamento de $$1.000 crore sob um esquema de distribuição igualitária entre o Centro e o estado. Durante o período de auditoria, os fundos ascendem a $$737,50 crores foram emitidos, dos quais $$634,11 milhões foram gastos entre 2016-17 e 2022-23.
A auditoria constatou diversas deficiências na implementação dos projetos, bem como na operação e manutenção das infraestruturas criadas no âmbito da missão, levantando preocupações sobre a sua sustentabilidade a longo prazo.
De acordo com o relatório, várias soluções inteligentes propostas no relatório detalhado do projeto foram rejeitadas durante a implementação ou permaneceram não funcionais devido a um planeamento inadequado. O módulo biométrico e sensor para gestão de resíduos sólidos, desenvolvido em março de 2022 no âmbito das soluções de governança eletrônica do projeto Doon Integrated Command and Control Center, permaneceu sem utilização até fevereiro de 2025, resultando em um gasto de Rs. $$4,55 crore são estéreis.
Da mesma forma, os riquixás elétricos foram adquiridos a preço de custo $$0,90 crore do projeto Smart Waste Vehicles permaneceram ociosos por quase dois anos, destacando a má gestão da DSCL.
O relatório também afirmou que soluções inteligentes instaladas em três escolas públicas em Dehradun no âmbito do projeto Escolas Inteligentes, incluindo quadros interativos, laboratórios de informática, projetores, câmeras CCTV e sistemas de atendimento biométrico $$5,91 milhões de euros, permaneceram não funcionais porque as escolas não podiam suportar o elevado custo da electricidade necessária para o seu funcionamento.
A auditoria também encontrou preocupações de sustentabilidade em projectos como o Centro Integrado de Comando e Controlo Doon e a iniciativa e-bus devido à falta de modelos de receitas viáveis, como publicidade, Wi-Fi inteligente, royalties de aplicações de governação electrónica e monetização de dados.
Também são destacados casos de gastos sem desperdício de fundos, incluindo $$2,62 crore foram gastos em sensores ambientais e $$3,24 crore por multicanal. O relatório aponta também deficiências na implementação do projeto “Estrada Inteligente”, em particular na implementação de troços rodoviários únicos e de percursos pedonais dedicados.
O CAG também constatou irregularidades nos pagamentos ao Consultor de Gestão de Projetos (PMC). Foi salientado que não existiam disposições baseadas em marcos na estrutura de pagamentos, o que resultou na realização de pagamentos apesar dos projetos não terem sido concluídos. Irregularidades na distribuição de mão de obra e reivindicações de remuneração não verificadas levaram a pagamentos irregulares de Rs. $$5,19 milhões.
Foram relatados atrasos que variaram entre 19 e 38 meses na conclusão de oito projectos, uma vez que a DSCL não conseguiu proporcionar locais de trabalho tranquilos para as agências de implementação. O relatório também concluiu que a DSCL não garantiu a aplicação eficaz de multas de Rs $$1,41 crore para atrasos no projeto e não conseguiu recuperar o valor não utilizado $$19,06 crore da agência implementadora.
Desafios adicionais incluíram custos crescentes $$10,34 milhões, o custo das obras $$2,93 crore sem abertura de propostas, perda de interesse de Rs $$6,20 crore e não reembolso $$0,81 crore à medida que o interesse na mobilização avança.
A auditoria também apontou para uma falta de coordenação entre departamentos operacionais, apesar da existência de um comité diretor de alto poder a nível estatal e de um grupo de trabalho de coordenação interdepartamental. Foi ainda salientado que o papel pretendido do mecanismo de nomeação especial foi enfraquecido pela falta de nomeações permanentes para cargos-chave, como Diretor-Geral, Diretor-Geral Adicional e Controlador Financeiro na DSCL. O relatório também observou casos de controlo de qualidade inadequado durante a implementação do projecto.
